在中國經(jīng)濟因為膨脹的壓力而逼著中央政府不斷出手時,一個舉措剛一推出,就贏得了公眾普遍的掌聲。
近期,為了清理不合理的公路收費,交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合展開了為期一年的收費公路專項清理行動,行動主要圍繞超期收費、通行費標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理的公路收費三個方面進行。
國家五大部委聯(lián)合對一個問題進行為期一年的專項治理,從規(guī)格上這或許已經(jīng)說明了問題的嚴(yán)重性。事實上,今年以來,圍繞公路收費問題滋生的亂象,媒體進行了鋪天蓋地的報道:南京機場高速公路每公里收費0.69元,比江蘇省物價局高速公路0.45元的收費標(biāo)準(zhǔn)高出50%;昌北機場高速公路全程不到10公里收費15元,而且采取雙向收費,超收250%;華南快速路中山到黃埔路段,300米主干線收費3元,被戲稱為全球最貴的高速公路;僅需6年可收回成本的滬寧高速,卻硬是要收費到2032年;華南快速路等高速路收費年限竟達50年,遠遠超過最長不得超過30年的國家規(guī)定……
亂象的背后,是普通公眾很難知曉的暴利行業(yè)利益集團在作祟。分析指出,2010年中國A股19家高速路上市公司凈利率全部超過20%,有的公司凈利率高達59.66%,遠超石油、證券、房地產(chǎn)、金融等行業(yè)。這其中,滬寧高速開通6年后即可收回成本,但收費時限長達35年,預(yù)計多收費近千億元?梢哉f,這是全世界賺錢最輕松的一個行業(yè)了。
一方面是收費公路高額的利潤,但另一方面確實物流行業(yè)和消費者的沉重負擔(dān)。調(diào)查顯示,一輛長途貨車行駛2800公里需要交付的路橋費高達9000元,路橋費占長途物流企業(yè)運營成本的20%~30%。人們有理由質(zhì)疑,在CPI不斷走高的現(xiàn)實經(jīng)濟環(huán)境下,消費者的衣食住行花費中,又有多少是交給了收費公路。從這個意義上來說,收費公路推高了中國的物價水平也是一個客觀事實。
無可否認(rèn),“貸款修路、繳費還貸”這種建設(shè)模式推動了中國高速公路的建設(shè)進程,為中國經(jīng)濟的發(fā)展也作出了巨大的貢獻。但如今,監(jiān)管不到位卻讓中國收費公路成為眾矢之的。中國高速公路管理中存在的“多家共管一條路”、“同一條路上多個執(zhí)法主體”、“職能交叉”等問題,從根本上影響了高速公路快速、高效、安全和暢通等功能的發(fā)揮。有專家還認(rèn)為,在中國高速公路收費及收費標(biāo)準(zhǔn)方面,幾乎是一片監(jiān)管空白,法律沒有任何相關(guān)規(guī)定,所以極好鉆空子。
鑒于此,據(jù)悉,根據(jù)安排,本次五部委專項清理行動將首先進行調(diào)查摸底。交通運輸部公路局局長李華表示,對于全國收費公路的家底,這一次將全部搞清楚,并根據(jù)情況來進行清理和整治。此外,根據(jù)職能劃分,交通運輸部將主抓公路交通,國家發(fā)改委主抓價格,財政部主抓資金,監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦主抓究責(zé)。按照相關(guān)負責(zé)人的說法,五部門將齊抓共管,少信賴“自查自糾”,多一些責(zé)任追究。這或許讓公眾對本次清理行動多了一份期待。
有意思的是,在專項清理行動剛剛開始,一直處于收費公路風(fēng)口浪尖的首都機場高速就高調(diào)響應(yīng)政策號召,將過路費降低一半。然而,這種半價打折的做法卻讓一直期待取消首都經(jīng)常高速收費的媒體和公眾大失所望。
有評論便指出,如果像首都機場高速這樣早該取消收費的公路仍能頂住壓力、以半價方式繼續(xù)收費,全國哪條不該收費的公路會取消收費呢?顯然,地方利益的牽扯,成為本次清理行動最大的障礙。這或許又讓人開始懷疑,本次清理行動是不是又是“雷聲大、雨點小”的走一次過場呢?(責(zé)任編輯:眭江華)
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