中國政府網(wǎng)9日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》明確，到2015年要初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，到2020年全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，并且鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取多項(xiàng)金融措施支持牧區(qū)又好又快發(fā)展。
根據(jù)該意見，到2015年，要基本完成草原承包和基本草原劃定工作，初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)持續(xù)惡化勢頭得到遏制，基本草原劃定面積要達(dá)到本地草原面積的80%；到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)軌道；草原畜牧業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，意見指出，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對牧區(qū)金融服務(wù)力度，探索利用政策性金融手段支持牧區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵等優(yōu)惠政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂玫恼�。此外，引�?dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加牧區(qū)特別是邊遠(yuǎn)牧區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，消除牧區(qū)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。支持融資性擔(dān)保公司發(fā)展牧區(qū)業(yè)務(wù)。
意見指出，根據(jù)全國主體功能區(qū)規(guī)劃，要加快草原功能區(qū)劃工作。具體說來，青藏高原中西部（含三江源、青海湖流域）、新疆帕米爾高原和準(zhǔn)噶爾盆地、河西走廊、內(nèi)蒙古西部等地區(qū)，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為主，以禁牧為主要措施，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。
青藏高原東部、內(nèi)蒙古中部、新疆天山南北坡、黃土高原等地區(qū)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)和利用并重，嚴(yán)格以水定草、以草定畜，適度發(fā)展草原畜牧業(yè)。
內(nèi)蒙古東部、東北三省西部、河北壩上、新疆伊犁和阿勒泰山地等地區(qū)，堅(jiān)持保護(hù)、建設(shè)和利用并重，加大建設(shè)力度，全面推行休牧和劃區(qū)輪牧，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。
目前我國牧區(qū)主要包括13個�。▍^(qū)）的268個牧區(qū)半牧區(qū)縣（旗、市），牧區(qū)面積占全國國土面積的40%以上。(王穎春)
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