(聯(lián)合早報網訊)香港文匯網報道,東方早報刊載上海社科院亞太所副研究員胡志勇的文章指出,7月下旬,美國國務卿希拉里·克林頓訪問了印度,此行主要有兩個任務:第一、參加第二屆美印戰(zhàn)略對話;第二、向印度推銷美國最新型的第五代戰(zhàn)斗機F-35。
希拉里在訪問印度著名港口城市金奈時,就印度在國際秩序中的作用“夸張性”地發(fā)表了講話,公開表示美國希望印度在亞洲發(fā)揮更多的政治影響力,更加強硬,“現(xiàn)在是領導(亞洲)的時候了”,“印度的領袖地位有可能積極塑造亞太地區(qū)的未來”,鼓勵印度持續(xù)參與東亞事務并有所行動,美國希望印度應該在各大地區(qū)論壇,如東南亞國家聯(lián)盟和11月召開的東亞峰會等重要場合,充當美國的盟友。敦促印度在整個亞洲地區(qū)發(fā)揮更大的領導作用。
希拉里的講話反映了美國期待印度能成為“制衡”日益強大的中國的一支力量,為美國的全球戰(zhàn)略服務。
印度是否會被美國“牽著鼻子走”呢?
筆者認為,印度不可能完全按照美國的戰(zhàn)略考量行事。主要有以下幾點緣由:
第一、由于美國對印度和巴基斯坦在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略價值及核心利益等方面的不同態(tài)度,導致印度和巴基斯坦對美國的南亞政策存在一定的分歧,特別是印度歷來都奉行獨立自主的對外戰(zhàn)略,與美國利用印度為其全球戰(zhàn)略服務的戰(zhàn)略意圖與印度的國家利益存在著根本性的差異,印度對美國在南亞的戰(zhàn)略意圖始終持懷疑和保留的態(tài)度。而且,美、印雙方在全球戰(zhàn)略格局、地區(qū)安全形勢、國家安全戰(zhàn)略以及與其他大國關系上存在著一定的分歧。印度的大國戰(zhàn)略目標與美國的全球戰(zhàn)略利益不相符合。美、印兩國關系的進一步發(fā)展也存在著一定的制約。同時,印度政府對美政策還要受到國內政治的影響。這些因素的存在與發(fā)展,勢必將影響和制約美國的南亞政策。
第二、希拉里此番講話只是美國一廂情愿單方面地“鼓勵”印度在亞太地區(qū)發(fā)揮“領導者”的作用,它真實地反映了美國欲將印度納入其“重返亞洲” 的戰(zhàn)略中,拉攏印度充當美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴,實際上也表明了奧巴馬政府對印度現(xiàn)行外交政策的擔憂和焦慮。因為美、印兩國在戰(zhàn)略威脅和期望等方面的理解不同,已經阻礙了美、印雙邊關系的正常發(fā)展。
第三、印度希望未來國際新秩序是由幾個大國共同主導的局面,而不希望看到由一個超級大國主導,印度將繼續(xù)把美國視為一個主要的大國。而美國對印度“患得患失”的心態(tài)也在一定程度上影響了美國與印度雙邊關系的深入發(fā)展。雖然美、印雙方已建立了新的戰(zhàn)略對話機制并已進行了二輪戰(zhàn)略對話,但是美、印雙方利益訴求和關注點并非完全不一致,印度和美國在對待國際事務與國際政治方面也存在著一定的分歧,而且,雙方的分歧已顯得無法彌合。近年來,印度和美國在氣候變化、伊核問題、多哈回合談判、全球經濟治理等一系列重大國際問題上原則性分歧明顯存在,這些分歧已嚴重阻礙了印、美兩國關系的深入發(fā)展。所以,印度對美國不可能亦步亦趨。
第四、印度方面希望美國不僅能在基礎設施建設上加大投資,而且能在印度構建金融體系方面給予更大的支持。但是,美國卻不希望印度借上述兩方面發(fā)展成為爭霸亞洲更強大的力量,因此轉而要求印度擴大對外資的開放力度,尤其是在保險等投資領域做出更大開放。
實際上,美國對印度發(fā)展的放心程度遠沒有達到美國對日本的程度。盡管美國欲借印度牽制中國,但只是把印度作為美國全球戰(zhàn)略中的一個地區(qū)性伙伴。況且,美國并不希望在亞洲再出現(xiàn)一個崛起的新興大國而使美國控制亞洲的局勢出現(xiàn)失控局面。
第五、希拉里此番講話,意在亞洲兩個正在崛起中的新興大國——中印之間挑撥關系、制造事端,其戰(zhàn)略意圖就是利用印度“制衡”中國的崛起,以削弱印、中兩國在未來國際新秩序中的影響力,從中漁利,繼續(xù)維護美國在全球的“一超獨大”的地位。
所以,盡管近年來,美、印雙邊關系也得到了不斷改善與發(fā)展,但是,美國不可能把印度當作“真正”的盟友,印度也不可能完全按照美國的戰(zhàn)略意圖行事,更不可能成為美國“遏制”中國戰(zhàn)略的一環(huán)。
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