在檢查過程中，稽查大隊人員不放過任何一個小細節(jié)
隨著國家對食品藥品監(jiān)管體制改革的進行，從去年開始，食品安全的監(jiān)管工作已由原來的衛(wèi)生部門劃歸到食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。記者了解到，截至目前我省多個地市已經(jīng)陸續(xù)組建了專門的食品藥品稽查部門。在成立之初，如何破解職權(quán)交接、人員調(diào)配等難題？帶著這些問題，日前，記者來到于今年三月份成立專門食品藥品稽查大隊的濟寧曲阜進行了探訪。
本版文/圖 孔祥梅 記者 冀強 孫珂
提前成立“預(yù)備隊”
在衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)督局職能轉(zhuǎn)換調(diào)整的大背景下，2010年6月，曲阜市政府下發(fā)了（2010）第46號文，將曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)進行了調(diào)整。
“互有加減�！闭f起這次職責(zé)調(diào)整，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局局長劉仲偉介紹說，這次調(diào)整主要是將原由本單位承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的職責(zé)劃給市衛(wèi)生局；將市衛(wèi)生局承擔(dān)的餐飲服務(wù)許可、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責(zé)劃入市食品藥品監(jiān)督管理局。
據(jù)介紹，早在曲阜市下文正式調(diào)整之前，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局就已經(jīng)開始做了準(zhǔn)備工作�！霸缭�2009年，我們就成立了餐飲執(zhí)法預(yù)備隊。就是為了避免讓我們開始食品執(zhí)法后的手忙腳亂。”
在曲阜市正式公布了調(diào)整內(nèi)容后，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局則正式開始籌劃組建食品藥品稽查大隊。記者了解到，此次移交之后，各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局將分別設(shè)立稽查隊，進行食品藥品、保健品、化妝品等方面的監(jiān)管。
僅一天半就完事了
今年三月份，根據(jù)曲阜市編制委員會批復(fù)，食品藥品稽查大隊正式組建。4月29日，由衛(wèi)生部門調(diào)離的十名工作人員前往食品藥品監(jiān)督管理局報到。自稱綽號“不過夜”的劉仲偉向記者介紹說，上午開完歡迎會，下午又召集相關(guān)人員連開了七個短會，商議這些“新人”的檔案、手續(xù)、執(zhí)法證等問題。
劉仲偉伸出一根手指告訴記者，“一天半的時間，我就把這些人的所有檔案關(guān)系都辦完了，第二天下午，他們就進入了執(zhí)法狀態(tài)�！彼�告訴記者，4月29日下午，自己的辦公室?guī)缀醭闪肆鲃訒䦂觥?br> 在這份曲阜市編制委員會的批復(fù)中，新成立的食品藥品稽查大隊掛曲阜市食品藥品檢驗所牌子，核定編制人員22名，為副科級全額撥款事業(yè)單位，隸屬曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局管理。主要負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、保健食品、化妝品的稽查辦案、投訴舉報、質(zhì)量檢驗和廣告監(jiān)測等工作。“稽查工作的監(jiān)管范圍擴大到了對藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械的全過程監(jiān)管�！痹摶榇箨牭母贝箨犻L胡兵向記者介紹說。
確�！皠�(wù)實辦案”
記者了解到，新成立的稽查大隊屬于食品藥品監(jiān)督管理局的下屬二級單位，行政執(zhí)法主體為食品藥品監(jiān)督管理局。劉仲偉將稽查大隊定位為“務(wù)實辦案”，“就相當(dāng)于公安部門的刑警隊，趕到就辦，辦完就走�！薄叭绻邪缸�，由局里發(fā)布指令，稽查大隊立即出動辦理�！�
劉仲偉向記者表示，在稽查大隊成立及職責(zé)未調(diào)整之前，食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)的職責(zé)有些“自我矛盾”�！耙运幤窞槔覀兗蓉�(fù)責(zé)藥品審核上報，又負(fù)責(zé)藥品的監(jiān)管查處。既要服務(wù)好，又要監(jiān)管到位�！痹趧⒅賯タ磥�，成立專門的稽查大隊，理順了政府職能部門管理與辦案的關(guān)系�！耙粋�笑臉服務(wù)，一個黑臉辦案，各司其職�！痹摶榇箨牭母贝箨犻L胡兵也表示，成立大隊后，在食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)，起到了“1+1>2的效果�！痹趯嶋H執(zhí)法過程中，胡兵表示最難進行管理的就是小餐館�！八幤愤@塊，大家都有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識，事關(guān)人命，也都不敢大意；大的餐飲企業(yè)對食品安全也比較重視。最難辦的是一些小餐館，監(jiān)管難度較大。”
談到食品安全，局長劉仲偉直言：
我也害怕?lián)?zé)任
也怕丟了烏紗帽
在跟隨曲阜市食品藥品稽查大隊檢查過程中，記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有餐飲企業(yè)都張貼了餐飲服務(wù)食品安全承諾書及打擊非法添加劑的通告。
面對曲阜市的近二十名餐飲企業(yè)代表，曲阜市食品藥品監(jiān)督管理局局長劉仲偉談及食品安全問題時直言：“為什么如此重視食品安全？在這個事上一旦出了問題，不僅危害百姓，而且說句大實話，我也害怕?lián)?zé)任，也怕丟了烏紗帽。”
“在食品安全問題上，誰也別有僥幸心理。用危害食品安全為前提發(fā)橫財，必然遭橫禍。一切都如喝水與撒尿的關(guān)系一樣，只要喝了水，撒尿是早晚的事�！鄙晕⑼ｎD后，他繼續(xù)說道：“我為什么和大家講這樣掏心窩子的話，不講好聽的不唱高調(diào)？還不是因為怕大家出事、把大家當(dāng)兄弟姐妹一樣對待嘛！一旦出了事，你們要倒霉，我的烏紗帽也保不住。能給我戴上去，就能給我摘下來�！�
與原工作內(nèi)容
并沒有脫節(jié)
稽查隊人員：
與原工作內(nèi)容
并沒有脫節(jié)
在調(diào)入該稽查大隊之前，高代全在曲阜市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生監(jiān)督科任科長。他告訴記者，自己所在的一科室被“一鍋端”調(diào)入了稽查大隊。對于前后的工作比對，高代全想了一會，表示差異不是很大�！爸饕褪枪ぷ鳈C構(gòu)發(fā)生了變化，實際工作內(nèi)容和原來的工作并沒有脫節(jié)�！�
曲阜市衛(wèi)生部門相關(guān)人士介紹說，雖然這次改革不以減少人員為目的，但因為職能的調(diào)整，工作和崗位要跟職能調(diào)整相吻合，會使一些人的工作和崗位發(fā)生轉(zhuǎn)變。正因如此，在實際改革過程中，并非所有地方食品藥品稽查大隊的組建都如曲阜這般順利，有的甚至至今未能組建起來。
“現(xiàn)在出事，
誰都擺不平”
餐飲人士：
“現(xiàn)在出事，
誰都擺不平”
曲阜市一家酒店的經(jīng)理鄭剛對記者表示，食品藥品稽查大隊成立后對食品安全的監(jiān)督檢查“更加細致”，有著16年餐飲經(jīng)營經(jīng)歷的他直言：“（在食品安全上）現(xiàn)在出事，誰都擺不平�！编崉偨榻B說，和以前相比，現(xiàn)在稽查大隊的監(jiān)督檢查不僅力度更大，而且次數(shù)更加頻繁，一旦發(fā)現(xiàn)問題，將從重處罰。鄭剛的另一身份是曲阜市餐飲安全協(xié)會的副秘書長。他介紹說，去年曲阜多家餐飲企業(yè)組成了該協(xié)會，“目的就是通過自檢自查的辦法，進行自我管理，保障食品安全�！�
截止到6月中旬，曲阜市食品藥品稽查大隊共出動執(zhí)法車輛169車次，出動執(zhí)法人員1261人次，監(jiān)督各類相對人1051戶次，辦結(jié)各類執(zhí)法案件81件。 相關(guān)閱讀