惡意欠薪罪遭遇界定難
作為同一天實(shí)施的新規(guī)，旨在更好地解決“討薪難”的“惡意欠薪罪”，比起它同一天出生的“兄弟”——“醉駕入刑”來，分外寂寞。在最高法的司法解釋引起新一輪質(zhì)疑與探討，高曉松醉駕將聚光燈打到高亮度時(shí)，惡意欠薪罪靜靜地蜷縮在角落里，半個(gè)月來極少被媒體和公眾言及。
一個(gè)是嚴(yán)刑峻法治理交通安全，一個(gè)是從民事上升到刑事治理惡意欠薪、保護(hù)社會公平，兩者受關(guān)注度的冰火兩重天，何以如此，耐人尋味。
現(xiàn)狀：
惡意欠薪罪被社會“冷落”
5月1日醉駕入刑正式實(shí)施以來，各省、各市都紛紛將第一個(gè)以身試法者呈現(xiàn)到公眾面前，從而引發(fā)公眾對于醉駕入刑的關(guān)注，這種情景甚至成為了一道傳媒盛宴。某省的第一個(gè)醉駕司機(jī)，某市第一個(gè)因醉駕被判刑的，甚至于因醉駕而被捕并面臨刑法處罰的第一個(gè)公眾人物高曉松……都成為了報(bào)紙頭條或者網(wǎng)絡(luò)首頁上的新聞寵兒。
而就當(dāng)大家都將視線集中在“醉駕入刑”正式生效的輿論潮流時(shí)，同一天“出生”的“惡意欠薪入刑”卻顯得異常低調(diào)。而根據(jù)對相關(guān)法律的解讀，從此之后，被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意欠薪的單位和個(gè)人，最高將被處以7年有期徒刑。但即使如此，還是擋不過酒司機(jī)們的“氣勢洶涌”。
在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎上，與醉駕入刑的的信息數(shù)量相比，惡意欠薪實(shí)在是顯得有點(diǎn)微不足道。而由此，我們也可以看出，相對醉駕入刑這種較為顯性的問題，作為隱性的惡意欠薪問題，似乎前者比后者更有被談?wù)摰氖袌觥５珜?shí)際上，惡意欠薪的問題與醉駕相比，似乎更有其深層次的社會原因。且這種行為，也早不只是簡單的民事或經(jīng)濟(jì)糾紛。
分析：
惡意欠薪界定難 法院稱要慎重
既然有實(shí)質(zhì)性的震懾作用了，為何惡意欠薪罪還會被如此冷落，沒有引起各地執(zhí)法部門的熱情？它又為何遲遲難產(chǎn)？對此，濟(jì)南歷城區(qū)法院，作為一個(gè)基層法院，道出了其中一個(gè)因由……
“我們執(zhí)行的案件中，惡意欠薪所占的比例還是很大的�！痹跐�(jì)南市歷城區(qū)法院執(zhí)行局里，一位正在忙碌的工作人員告訴記者，與這些案件數(shù)量劃等號的便是“老賴”們的數(shù)量�！鞍咐覀冞@里是不缺的，有的是，但問題是這條法令剛下來，我們在對此進(jìn)行界定和審判的時(shí)候，必須慎之慎！”這位工作人員表示，之前為打擊惡意欠薪，各級法院也采取了種種措施。以歷城法院為例，該法院最先在濟(jì)南市范圍內(nèi)開創(chuàng)聯(lián)合區(qū)檢察院和公安分局，通過“組合拳”的方式來彌補(bǔ)法院執(zhí)行局“單打獨(dú)斗”的境況。而對于目前惡意欠薪入刑的正式實(shí)施，該院一位法官也表示，這也將對老賴們有更多的威懾力，畢竟從現(xiàn)在開始，如果惡意欠薪的事實(shí)確鑿，那他們很有可能被拉去坐牢，“對于一個(gè)人來說，有案底和沒案底，這種震懾力是完全不一樣的�！�
但歷城法院執(zhí)行局的一位工作人員也表示，光有證據(jù)還不能代表全部，還需要考慮到雙方的實(shí)際情況，對于是否是“惡意欠薪”的界定，在一些案件上也有爭議。此外，醉駕幾乎可以是“時(shí)查時(shí)定”，因而比較容易確定其性質(zhì)。但惡意欠薪不同，它的隱性特征使它不容易在短期內(nèi)就被確定�！疤貏e是現(xiàn)在這條法律剛剛頒布的時(shí)候，調(diào)查就需要相當(dāng)長的時(shí)間，所以要推出惡意欠薪入刑第一人，這需要非常慎重。”
而事實(shí)上，這種慎重也是其他基層法院共同的態(tài)度，所以才直到現(xiàn)在，尚未出現(xiàn)“惡意欠薪入刑第一人”。
討薪難見工會身影
制衡作用有待發(fā)揮
惡意欠薪罪自五一起實(shí)施以來，作為最應(yīng)該為勞動者張目的工會，也鮮見有對此言及或者推動的。
在采訪中記者多次詢問一些企業(yè)的職工，是否了解其所在企業(yè)工會的作用，但在絕大多數(shù)人看來，如今工會的作用基本上只是集中于“發(fā)福利、搞活動和介紹對象”這些方面。當(dāng)被問及如果自己的權(quán)益受到侵害，是否會請求工會為自己解決時(shí)，幾乎所有的被訪者都表示自己并不會通過工會來維權(quán)。而在其它媒體關(guān)于職工討薪的報(bào)道中，也鮮有工會的身影，以至于在安徽合肥，反而是倆農(nóng)民工成立了一個(gè)“討薪工會”，4個(gè)月討回4萬多元血汗錢。
而當(dāng)記者在采訪山東省總工會時(shí)，一位工作人員告訴記者，其實(shí)在維護(hù)工人權(quán)益這方面，工會近年來都出臺過一些文件，包括建立催款機(jī)制、維權(quán)機(jī)制等等。對于拖欠職工工資的情況，省總工會也和勞動、建設(shè)、公安等部門搞過聯(lián)合檢查，做了一些工作，“也曾督促政府建立工資保證金�！钡浾卟稍L后獲悉的現(xiàn)實(shí)情況則是，在幫助職工解決工資問題上，工會的作用可能并沒有如此積極。
“但在國外中，特別是歐美國家，工會起到的作用非常大。”山東大學(xué)社會學(xué)專家王忠武教授告訴記者，工會實(shí)際上在職工與企業(yè)或者雇主之間可以起到很關(guān)鍵作用，例如代表職工與企業(yè)進(jìn)行薪酬的磋商、討要欠薪等等，但是目前國內(nèi)很多企業(yè)的工會并沒有做到這項(xiàng)職能。而山東大學(xué)法學(xué)院法學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后馬一則認(rèn)為，社會應(yīng)該在不平衡關(guān)系中有一種制衡，這才能在更高的層次上維護(hù)社會個(gè)體的利益，而國內(nèi)的工會官味太濃，其實(shí)很難為遭遇欠薪問題的職工們解決實(shí)際問題，因此工會的作用還有待于積極發(fā)揮。
影響：
欠薪問題涉及社會穩(wěn)定
在今年2月的《刑法修正案（八）》中規(guī)定，因惡意欠薪造成嚴(yán)重后果的，將處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。這一法律條例的通過，意味著惡意欠薪已經(jīng)被上升到《刑法》的高度。“我們接觸過許多案例，像有些包工頭他有錢，但連家都不回，到處躲避債權(quán)人。在某種程度上是經(jīng)濟(jì)糾紛，但這背后涉及到的是社會穩(wěn)定問題�！瘪R一告訴記者，當(dāng)雇主有錢不支付時(shí)，這就不僅是道德問題了，而是必須解決的社會問題。因此，國家在司法體系中，動用了最嚴(yán)厲的一個(gè)處罰方式：用坐牢的方式處罰惡意欠薪者，“嚴(yán)重的處罰三到七年”這種規(guī)定將很具威懾力。而在此之前，記者從歷城區(qū)法院了解到，惡意欠薪一般都只是被定義為民事糾紛或者經(jīng)濟(jì)糾紛。“因此我覺得，鑒于我國的社會狀況，《刑法》增加了這個(gè)犯罪條目，非常恰當(dāng)和必要。”
此外，馬一覺得，惡意欠薪不僅涉及到社會保障公平的問題，還涉及到一個(gè)社會穩(wěn)定問題。但就最終影響來說，社會穩(wěn)定是首要的，經(jīng)濟(jì)問題還是其次。
“首先是影響社會穩(wěn)定。”馬一告訴記者，很多農(nóng)民工在工作期間只能拿到最基本的生活費(fèi)，只有工程竣工，他們才能拿到薪酬。但順利拿到薪酬又取決于很多因素，包括工程方的給付能力、包工頭的信用等�！凹偃甾r(nóng)民工薪酬上得不到保障，就會引發(fā)社會問題，因而這是首要的�！彼硎荆r(nóng)民工群體第一個(gè)特點(diǎn)就是相對比較集中；第二個(gè)特點(diǎn)是受限于本身的文化、法律知識等。這就決定了如果農(nóng)民工被欠薪，容易引發(fā)社會問題。 相關(guān)閱讀