今后,濟南市公共機構節(jié)能有了“緊箍咒”!從5月6日起,濟南市公共機構用水、用電、公務車用油量全都有硬指標!5月6日,濟南市召開公共機構能源消耗量定額試行工作布置會,濟南市公共機構開始試行能源消耗定額管理,這也是國內首次分門別類對各級公共機構實行用電、用水、公務車用油消耗量定額管理。

　　□文/本報記者　李麗

　　實行能源消耗定額的“公共機構”

　　不含學校、醫(yī)院、科技場館、展覽場館、文體場館

　　公共機構節(jié)能已經實行多年,但是怎么算節(jié)能,怎么算不節(jié)能至今沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準,濟南市市級機關事務管理局副局長徐毅介紹,能源消耗定額管理就是根據(jù)公共機構用能實際,合理確定能源消耗數(shù)量。

　　《濟南市公共機構能源消耗量定額(試行)》包括用電、用水、公務車用油三部分,對20余個用電子項、3種單位用水類型和123種車輛類型等用能指標做出了明確規(guī)定。其中,照明設備耗電區(qū)分了16種適用類型,暖通空調耗電根據(jù)建筑規(guī)模和設備類型的不同區(qū)分了288種適用類型,合計定額條目445個,做到了根據(jù)不同建筑和公務車輛情況的不同確定用能指標。使用者只需根據(jù)實際情況在定額中找出對應的條目,水、電項目再進行簡單的累加計算,即可獲得定額指標。

　　今后,公共機構要據(jù)此進行內部節(jié)能管理控制,機關事務管理部門要據(jù)此對公共機構的節(jié)能情況進行監(jiān)督考核,財政部門要據(jù)此確定公共機構的能源消耗支出。“本質上是用經濟手段管理公共機構能源消耗,從源頭上降低公共機構能源消耗,提高能源利用效率,減少能源消費支出。”徐毅表示。

　　實行能源消耗定額的“公共機構”是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織,學校、醫(yī)院、科技場館、展覽場館、文體場館除外。

　　為確保能耗定額落到實處,濟南市建立了全市公共機構能耗監(jiān)測平臺,對公共機構用電、用水、用油情況進行實時監(jiān)測。濟南市市級機關事務管理局將定期對全市公共機構節(jié)能工作情況進行集中考核,年度考核不合格的市直部門和縣區(qū)將在全市公共機構范圍內予以通報,列入下一年節(jié)能重點監(jiān)督對象。

　　濟南市工商局等20家單位首批試點

　　試行完善后將在全市公共機構范圍推廣

　　從5月6日起,濟南市法院等20家單位開始公共機構能源消耗量定額試點,試行期一年,試行完善后,將在濟南全市公共機構范圍正式試行。

　　根據(jù)辦公建筑情況,有13家單位作為濟南市公共機構水、電消耗量定額首批單位:濟南市中級人民法院、市殘聯(lián)、市房管局、市工商局、市質監(jiān)局、市法制辦、市仲裁委、市機關事務局、市城建投融資中心、章丘市機關事務局、商河縣機關事務局、歷下區(qū)機關事務局、天橋區(qū)機關事務局。

　　根據(jù)公用車數(shù)量和車型保有量,確定8家單位作為濟南市公共機構公務車用油消耗量定額首批試行單位:濟南市委辦公廳、市政府辦公廳、市經信委、市司法局、市城管局、市林業(yè)局、市水利局、市機關事務局。

　　根據(jù)《濟南市公共機構能源消耗量定額(試行)》內容和試行單位實際,濟南市機關事務局分別針對試行單位的試行項目計算年度用電、用水、公務車用油量指標,并逐月分解。濟南市機關事務局將重點統(tǒng)計、監(jiān)測、調研試行單位每月用電、用水、公務車用油量,與分解指標進行對比,年底匯總分析,形成報告。

　　公務車用油限額,能否遏制“公車私用”?

　　機關事務部門表示,如果用油量明顯超標,將進行專題調研

　　有了用油限制,公務車不能想跑多少跑多少了!濟南市對每一輛公務車規(guī)定了年基準用油量2400升的限制。這一舉措是否意味著“公車私用”將得到有效遏制,濟南市機關事務管理局相關部門負責人表示,單純從耗油量不能看出是否存在公車私用問題,但是如果單車用油量明顯超出定額,將對所屬公共機構進行調研,可以說無形中對“公車私用”起到了一定的遏制作用。

　　濟南市機關事務局相關負責人解釋,公務車用油量定額標準的制定是根據(jù)車輛實際情況,參考2009-2010年市直機關公務用車用油消耗量,經過綜合分析測算,得出各公共機構年用油消耗量在2400升以下的車輛占80%以上。本著經濟、節(jié)能的原則,單車年用油消耗量定額確定為:2400L/車·年,這是公務車用油能耗第一約束性指標。

　　“我們對市直61個單位、106款車型、367輛公務車燃油情況進行了跟蹤統(tǒng)計,這些數(shù)據(jù)基本上客觀反映了純公務用車的情況。”濟南市機關事務局相關負責人表示,2400升這一數(shù)量基本反映了80%的單位公務用車的情況,但是,也有個別單位因為工作性質的原因,耗油量要遠遠高于這個數(shù)字,比如有些要經常跑郊區(qū)、跑外地的單位。

　　那么,對于那些肯定會超出2400升用油指標的公務車如何來公平界定呢?濟南市機關事務管理局根據(jù)國家工業(yè)和信息化部《輕型汽車燃料消耗量通告》,結合市直機關各車型百公里燃油消耗量調研數(shù)據(jù),將濟南市公共機構的公務車按品牌、型號、購置使用年限逐一列出百公里用油消耗量,在使用本定額時,如有車輛類型未包含在相關定額子項中,可按照該車輛的型號、排量、使用時間,參考定額中類似子項取值計算。“如果這個單位公務車年基準用油量超出定額,那么,百公里油耗在正常范圍內也是符合標準的。”　　　但是,對于市民普遍關心的公車改革和遏制公車私用問題,濟南市機關事務管理局相關負責人表示,公車用油限額更重要的意義是給公共機構節(jié)能工作提供了抓手,至于是否能真正從中發(fā)現(xiàn)“公車私用”問題并給出對策,只有待今年試點完成后,根據(jù)各單位實際用油情況和調查情況作出評判。如果有單位公車用油量明顯超標,將進行專題調研,調查超額原因是公車私用,還是因工作環(huán)境變化等特殊原因造成。