《山東省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》將于5月1日施行

　　山東省公安邊防總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)高利亞介紹《條例》的有關(guān)情況

　　齊魯網(wǎng)4月28日訊 (記者 戶延明 通訊員 范超)4月28日上午，山東省公安廳在濟(jì)南召開《山東省沿海船舶邊防治安管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)新聞發(fā)布會(huì)。記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《條例》將于今年5月1日正式施行。

　　《條例》于2011年1月14日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議全票表決通過(guò)，將于2011年5月1日起正式施行�！稐l例》適用于山東省海域內(nèi)停泊、航行和作業(yè)的各類船舶的邊防治安管理，公安邊防機(jī)關(guān)是沿海船舶邊防治安管理的主管部門。

　　記者從山東公安邊防總隊(duì)了解到，《條例》主要規(guī)范了各級(jí)政府和部門在沿海船舶邊防治安管理方面的職責(zé)、邊防治安管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的基本原則、出海邊防證件管理、船舶和人員管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。凸現(xiàn)了幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是明確要求建立海上執(zhí)法信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是突出了對(duì)漁船民合法權(quán)益的維護(hù)及生產(chǎn)活動(dòng)的服務(wù)職能。三是將非法進(jìn)入他國(guó)海域、盜采海砂、非法打撈沉船沉物、擅自進(jìn)入臨時(shí)性警戒區(qū)域、非法使用爆炸等危害公共安全方式作業(yè)、私自建造改造船舶等違法行為納入公安邊防機(jī)關(guān)治安管理范圍。四是按照過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，增加了沒(méi)收違法所得、吊銷出海邊防證件等處罰種類，提高了處罰幅度，設(shè)定了收繳、暫扣船舶等強(qiáng)制措施，加大了對(duì)出海船舶違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　禁止非法進(jìn)入他國(guó)海域

　　關(guān)于非法進(jìn)入他國(guó)海域問(wèn)題。《條例》從保障漁船民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家外交大局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)非法進(jìn)入他國(guó)海域等行為作了禁止性規(guī)定，并賦予了公安邊防機(jī)關(guān)對(duì)此類行為的處罰權(quán)，以便加大打擊力度，防止各類涉外事件發(fā)生�！稐l例》第十六條規(guī)定：未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，出海船舶和人員不得進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼以及臨時(shí)性警戒區(qū)域，不得擅自搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)的船舶。因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力發(fā)生前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開，并在二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。第十九條規(guī)定，出海船舶、人員不得有10種違法犯罪行為。其中包括非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入他國(guó)海域等。第二十二條規(guī)定，違反本條例，有4種情形之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款。其中包括出海船舶、人員因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力，進(jìn)入國(guó)家禁止或者限制進(jìn)入的海域、島嶼、臨時(shí)性警戒區(qū)域以及搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的船舶，未按照規(guī)定向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。第二十六條規(guī)定：違反本條例，非法進(jìn)入或者組織他人非法進(jìn)入他國(guó)海域的，由公安邊防機(jī)關(guān)處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員并處吊銷出海邊防證件;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處沒(méi)收船舶。

　　嚴(yán)厲打擊盜采海砂和非法打撈海底文物

　　關(guān)于盜采海砂。為有效遏制、打擊我省部分沿海地區(qū)日益嚴(yán)重的盜采海砂行為，《條例》對(duì)盜采海砂行為作出了禁止性規(guī)定，并明確了相應(yīng)的處理措施�！稐l例》第十九條第(六)款規(guī)定，出海船舶、人員不得盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物。第二十七條規(guī)定：違反本條例，盜采海砂或者非法打撈海底文物、沉船沉物的，由公安邊防機(jī)關(guān)收繳盜采、打撈設(shè)施設(shè)備和非法獲取的財(cái)物;作案兩次以上或者具有以暴力手段妨礙執(zhí)行公務(wù)等嚴(yán)重情節(jié)的，收繳作案船舶。

　　《條例》的頒布施行，對(duì)維護(hù)山東沿海及海上邊防治安管理秩序，服務(wù)保障山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重大的意義。