中新社北京4月27日電 (記者 俞嵐)中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控料將進(jìn)一步升級(jí)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查司司長(zhǎng)許昆林26日晚間在接受中新社記者獨(dú)家專訪時(shí)稱，發(fā)改委正在研究在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├?guī)定，以使商品房?jī)r(jià)格能夠保持在合理水平。
《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》將于5月1日起實(shí)施，坊間對(duì)此頗為關(guān)注。記者就此采訪許昆林時(shí)，他表示，在規(guī)定實(shí)施之后，官方還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施。這當(dāng)中，實(shí)施反暴利法規(guī)定是最重要的措施之一。
1995年，中國(guó)頒布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》的行政法規(guī)。其中規(guī)定，對(duì)于與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務(wù)，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項(xiàng)目，并實(shí)施利潤(rùn)率控制。
許昆林說(shuō)，“我們正在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本、利潤(rùn)和價(jià)格等情況開展調(diào)研，擬綜合考慮中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和國(guó)外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為。”
今年3月，國(guó)家發(fā)改委頒布了《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》，要求商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)，并不得隨意漲價(jià)。許昆林表示，該規(guī)定的出臺(tái)，是為了加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，著力解決商品房銷售中存在的標(biāo)價(jià)混亂、信息不透明、價(jià)格欺詐等問題，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
3月28日，國(guó)家發(fā)改委專門發(fā)出通知，要求各省區(qū)市價(jià)格主管部門抓緊制定本地商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)的實(shí)施細(xì)則，并嘗試建立商品房銷售價(jià)格備案、商品房銷售“一價(jià)清”、成本申報(bào)、事先約談提醒告誡等制度，探索積極有效的管理辦法。
許昆林透露，在《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》實(shí)施之后，國(guó)家發(fā)改委將直接組織檢查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)銷售商品房的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者銷售商品房不明碼標(biāo)價(jià)、不一套一標(biāo)、不按照申報(bào)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)、不按規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)和公示相關(guān)收費(fèi)的行為，在標(biāo)價(jià)和公示的收費(fèi)之外加價(jià)、收取未予以標(biāo)明費(fèi)用的行為，以及利用虛假的或者使人誤解的標(biāo)價(jià)方式或價(jià)格手段進(jìn)行價(jià)格欺詐等違法行為。
他強(qiáng)調(diào)，“對(duì)情節(jié)惡劣、影響較壞、社會(huì)反響大的典型違法案件，要依法從重處罰，并予以公開曝光，以儆效尤。”
有房地產(chǎn)開發(fā)商稱，可能會(huì)通過(guò)提高申報(bào)價(jià)格的方式，規(guī)避《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》。對(duì)此，許昆林說(shuō)，“我們絕不會(huì)讓《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》成為一紙空文。”他透露，在規(guī)定實(shí)施之后，包括實(shí)施反暴利法規(guī)定在內(nèi)的一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價(jià)格行為的政策措施將陸續(xù)有來(lái)。
許昆林稱，在商品住房領(lǐng)域?qū)嵤┓幢├某踔院驼吣繕?biāo)，就是要使商品住房?jī)r(jià)格能夠保持在一個(gè)合理水平，包括合理的成本、合理的利潤(rùn)和合理的價(jià)格。“我們希望能夠通過(guò)不斷完善房地產(chǎn)價(jià)格政策，使房地產(chǎn)領(lǐng)域沒有欺詐，沒有暴利，以切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。”
他強(qiáng)調(diào)，商品住房的價(jià)格直接關(guān)系民生，政府一定會(huì)堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，支持居民合理住房消費(fèi)。 新聞背景：制止牟取暴利的暫行規(guī)定(全文)
中新網(wǎng)4月27日電 為維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止牟取暴利，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，國(guó)務(wù)院于1995年1月頒布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》。
《規(guī)定》要求，某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平、差價(jià)率、利潤(rùn)率均不得超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度，違者由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
同時(shí)，《規(guī)定》還要求，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得以價(jià)格欺詐等非法手段牟利，包括不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外索要高價(jià)、謊稱削價(jià)讓利進(jìn)行價(jià)格欺詐、相互串通，哄抬價(jià)格、違反公平自愿原則，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)等。違者由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
以下為《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》全文：
第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止牟取暴利，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)(以下簡(jiǎn)稱商品和服務(wù))。
前款規(guī)定的商品和服務(wù)的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定公布、調(diào)整;其中實(shí)行國(guó)家定價(jià)的，按照國(guó)家定價(jià)和國(guó)務(wù)院有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，在國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門公布的商品和服務(wù)的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，決定適當(dāng)增加與本地方居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù)的項(xiàng)目，予以公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門備案。
第三條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供有償服務(wù)的公民、法人和其他組織(以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者)必須遵守本規(guī)定。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定。
第五條 商品的價(jià)格和服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱價(jià)格)，應(yīng)當(dāng)符合下列要求。
(一)某一商品或者服務(wù)的價(jià)格水平不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度;
(二)某一商品或者服務(wù)的差價(jià)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均差價(jià)率的合理幅度;
(三)某一商品或者服務(wù)的利潤(rùn)率不超過(guò)同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的平均利潤(rùn)率的合理幅度。但是，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本，提高效益而實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)率除外。
第六條 商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率以其社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)測(cè)定。商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率的合理幅度，按照其與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系或者與居民生活的密切程度，市場(chǎng)供求狀況和不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同商品或者服務(wù)的特點(diǎn)規(guī)定。
第七條 商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府價(jià)格管理部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門的規(guī)定測(cè)定和規(guī)定，并予以公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格管理部門也可以根據(jù)需要，授權(quán)市、縣人民政府價(jià)格管理部門測(cè)定和規(guī)定與居民生活有密切關(guān)系的部分商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格、平均差價(jià)率、平均利潤(rùn)率及其合理幅度，并予以公布。 有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格管理部門的測(cè)定工作。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得違反本規(guī)定，以下列手段非法牟利：
(一)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)或者在明碼標(biāo)示的價(jià)格之外索要高價(jià);
(二)謊稱削價(jià)讓利，或者以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)以及其他虛假的價(jià)格信息，進(jìn)行價(jià)格欺詐;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間或者行業(yè)組織之間相互串通，哄抬價(jià)格;
(四)違反公平、自愿原則，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià);
(五)采取其他價(jià)格欺詐手段。
第九條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕、阻礙。
第十條 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者牟取暴利的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)投訴或者舉報(bào)。價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)受理投訴或者收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，依照本規(guī)定予以處理，并根據(jù)情況對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第十二條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 以暴力、威脅方法阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。
第十四條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊，或者包庇、縱容牟取暴利的行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 工商行政管理、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)查處牟取暴利的行為。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以結(jié)合本地方的實(shí)際情況，根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第十七條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門組織實(shí)施。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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