4月21日,省審計廳發(fā)布對全省2007年至2009年住房公積金籌集、管理、使用情況的審計公告。公告顯示,截至2009年底,全省應辦理住房公積金繳存登記單位22.11萬個,實際登記單位7.78萬個,單位登記率35.18%,近2/3的單位沒有登記。

　　“按照國務院《住房公積金管理條例》(以下簡稱《條例》),單位到銀行為職工開設住房公積金賬戶前,須先到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記并取得審核文件,沒有進行繳存登記就意味著沒給職工交公積金。”我省某市住房公積金管理中心負責人告訴記者。

　　除了單位繳存登記比例低外,本次審計還發(fā)現(xiàn)了不少問題:

　　登記單位欠費較多。2009年底已登記單位欠費金額10.98億元。

　　部分地方住房公積金繳存比例和基數(shù)不符合規(guī)定。2007至2009年底,6個市超過當?shù)匾?guī)定比例或基數(shù)多征住房公積金1.23億元,4個市低于當?shù)匾?guī)定比例或基數(shù)少征住房公積金2725萬元。

　　住房公積金和利息計入個人賬戶不及時。截至2009年底,有2個市住房公積金和利息計入個人賬戶不及時,金額1.46億元。

　　存在違規(guī)發(fā)放個人貸款的情況。2007至2009年底,全省有6個市違規(guī)發(fā)放公積金個人貸款265筆、共計5433萬元,其中重復發(fā)放174筆、3739萬元,超過當?shù)刈罡哔J款限額發(fā)放13筆、134萬元,超過當?shù)刈铋L貸款期限發(fā)放24筆、600萬元,超過職工個人退休時的可貸年限發(fā)放54筆、960萬元。

　　住房公積金管理信息系統(tǒng)存在缺陷。我省實行住房公積金制度以來,計算機管理信息系統(tǒng)由各市自主開發(fā)應用和維護,普遍存在軟件運行效率低、可控程度差、數(shù)據(jù)不準確的問題。

　　部分住房公積金未按規(guī)定納入統(tǒng)一管理。有2個企業(yè)和4個分支機構(gòu)歸集的住房公積金未納入所在城市統(tǒng)一管理,2009年底自行管理住房公積金余額156.07億元,占同期全省住房公積金余額的17.60%。

　　到底哪些單位應該給職工交公積金?上述某市住房公積金管理中心負責人介紹,《條例》規(guī)定,國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體應當在設立后30日內(nèi)辦理住房公積金繳存登記,登記之日后20日內(nèi)到銀行開戶。

　　《條例》還規(guī)定,不辦理繳存登記或不開戶的,由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。單位逾期不繳或者少繳住房公積金的,由住房公積金管理中心責令限期繳存;逾期仍不繳存的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　“不同類型的單位設立時,是去不同的部門登記,底數(shù)不易摸清。這是公積金執(zhí)法不易到位的一個原因。”該負責人告訴記者,“比如設立企業(yè)要到工商部門登記,事業(yè)單位到編制管理部門登記,民辦非企業(yè)單位和社會團體要到民政部門登記。而目前各部門之間信息不共享,需要住房公積金管理部門去不斷地協(xié)調(diào)搜集。”

　　“《條例》細則不健全,也導致執(zhí)法很難到位。”他說,“另外,從效力上講,《條例》畢竟是行政法規(guī),其強制性比管稅收、養(yǎng)老保險的《稅法》、《社會保險法》(今年7月1日即將施行)要差一些。這一點在未來我國出臺《住房保障法》后會得到改善。”