東方網(wǎng)4月18日消息：據(jù)《勞動報》報道，上海市旅游局局長道書明昨天做客“2011民生訪談”時透露，上海有意向中央有關(guān)部門提出申請，擬在浦東某一個度假區(qū)引入“免稅概念”。

　　“購物天堂”需免稅支撐

　　記者了解到，“上海將研究試行境外旅客購物離境退稅和旅客免稅”的購物政策，這一消息早在今年“兩會”前就已經(jīng)在不同的場合提出。當(dāng)時，浦東和虹橋被“圈定”為最有希望的政策落地處。

　　浦東申請購物免稅退稅的消息，近日也得到上海市商務(wù)委的證實。3月25日，市商務(wù)委表示，上海申請購物免稅退稅試點已經(jīng)處于研究論證階段，正式推出尚需時日。屆時，將會選擇機場或迪士尼周邊開出免稅店，或開設(shè)定點退稅商店。按此選址，浦東優(yōu)勢明顯。

　　從實際情況來看，“把上海建設(shè)成國際著名旅游城市的目標”的確需要免稅政策的支撐。“旅游退稅是一項很好的政策，花小錢買到很多東西游客當(dāng)然高興。”

　　道書明表示，上海會考慮向國家提出申請，在浦東某一個地塊，比如度假區(qū)，采取免稅，“這有待于我們跟中央有關(guān)部門溝通。”他直言，這個設(shè)想基于上海30、40年代曾經(jīng)是一個購物天堂，現(xiàn)在要把上海打造成購物天堂，就要有相應(yīng)的政策配套。

　　迪士尼主打“中國元素”

　　上海迪士尼尚未正式建成，其品牌效應(yīng)已經(jīng)受到了熱捧。對此，道書明表示，上海的迪士尼肯定會跟其他國家和地區(qū)的迪士尼有所不同，中國文化元素將占相當(dāng)高的比例。“有很多市民擔(dān)心這個品牌就是個美國品牌，東京的都去玩過了，再去這個也沒多大的意思。我覺得市民有這個擔(dān)心是多余的。”他解釋說，在整個規(guī)劃過程當(dāng)中，相關(guān)部門和專家都強調(diào)了將融合迪士尼的文化和中國的傳統(tǒng)文化，形成中國的迪士尼品牌，所以，相信屆時上海迪士尼會對游客有很大的吸引力。除迪士尼之外，“十二五”期間，上海還會打造諸如青浦夢上海等重大項目，這些旅游項目都結(jié)合了文化、餐飲、養(yǎng)生和休閑等元素。可以確定的是，除了迪士尼這一品牌，其他項目也都會成為上海旅游業(yè)的品牌。在道書明局長看來，建設(shè)世界著名旅游城市就是要有自己的品牌。

　　不建議選擇旅游團購

　　針對近來新興的旅游團購，道書明局長建議市民不要采用這樣的方式出游，因為網(wǎng)站發(fā)起的這些團購并不符合旅游行業(yè)特許經(jīng)營的規(guī)定。

　　他介紹說：“旅行社都需要經(jīng)過資質(zhì)認定，而團購網(wǎng)站不是旅行社，僅僅負責(zé)招客。這里面就有保證金的問題，因為旅行社要繳納一定數(shù)額的保證金來承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險和服務(wù)質(zhì)量。萬一發(fā)生問題，可以用保證金來作為賠償，但網(wǎng)站沒有這個業(yè)務(wù)，這超出其經(jīng)營許可范圍，因此網(wǎng)站不會承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。團購出現(xiàn)問題后游客會很被動，他是跟網(wǎng)站直接發(fā)生關(guān)系，網(wǎng)站又不是旅行社，無法進行賠償。”

　　道書明希望正在做旅游團購的網(wǎng)站要把游客的生命安全放在第一位，要考慮到事故風(fēng)險。“要認識到旅游不是誰都能做的，這是做服務(wù)，做產(chǎn)品。而且這個產(chǎn)品比無形的產(chǎn)品更難做，因為它的服務(wù)是一次性的。”