有專家認(rèn)為，90輛公車，能夠應(yīng)對60多個部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要，的確可以看出泰安車改模式在提高公車使用效率、減少公車私用等方面的明顯積極影響。也就從這一年開始，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的公車數(shù)量至今一直保持在90多輛車上下，在編駕駛員只剩下12人，此外還有60多名合同工。

　　【泰安模式】

　　集中統(tǒng)管

　　1700人用90輛公車

　　這是一個眾人皆知的現(xiàn)實(shí)，百姓意見提了十多年，改革試點(diǎn)爭議了十多年，公車改革卻是那么步履蹣跚。

　　最近北京公布了公車數(shù)據(jù)為62026輛，甫一公布就引起質(zhì)疑，這數(shù)字“縮水”了吧?

　　給公車加裝GPS，不少地方也曾探索，以此制約公車私用。然不同意見也一刻未曾停止：公車私用積習(xí)難返，一個小小的GPS能擔(dān)得起如此大任?

　　我省的泰安市，已有9年公車改革歷史;一個最基層的科級單位——博興縣交通運(yùn)輸局，則以加裝GPS的方式進(jìn)行嘗試。本報(bào)記者先后赴兩地進(jìn)行調(diào)查，試圖對這兩個“山東版本”進(jìn)行剖析。

　　泰安公車改革從市政務(wù)中心大樓的啟用開始

　　昨天上午，泰安市中小企業(yè)局人員小李要到濟(jì)南出差，本單位車輛聯(lián)絡(luò)員撥通車管中心電話，調(diào)度員聽后馬上予以登記。小李快步下樓后，一輛“桑塔納2000”于9點(diǎn)03分等在樓下。

　　公務(wù)外出、聯(lián)絡(luò)員匯報(bào)、車管中心調(diào)車，九年來，該市政中心內(nèi)的62個部門1700多名公務(wù)人員，每天都重復(fù)著這一相同程序。他們所在的部門，大都只留有一部車，所有公車，都已集中在了車管中心。

　　九年來，這里各個環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)已像齒輪一樣緊密咬合，不時的“摩擦”、“潤滑”、“調(diào)整”亦在所難免。

　　[謹(jǐn)慎啟動]

　　車改方案

　　先后19次易稿

　　泰安的公車改革模式，泰安市市直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長劉慶華是直接的執(zhí)行者和親歷者。

　　這位在崗9年的“老車管”，認(rèn)為泰安模式并非所有地方可以效仿、復(fù)制的，這種公車集中統(tǒng)一管理方式建立的前提是泰安市政中心在2001年的建成，當(dāng)時50多個部門機(jī)關(guān)在2001年底搬進(jìn)該中心。

　　在一名市委副書記掛帥后勤改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的背景下“所有人都知道車改是難點(diǎn)，外地也沒有同樣的路子，僅2000多字的方案前后就19次易稿，足見謹(jǐn)慎程度。”劉慶華說道。

　　按照最終形成的方案核心要點(diǎn)，就是最大程度地禁絕“公車私用”、整合公車資源提高使用效率，在市政中心辦公的絕大部分機(jī)關(guān)單位除留有一部公車外，其余公車都要上交，部分單位留有執(zhí)法檢查的特殊車輛。

　　[順利上繳]

　　市委書記第一個帶頭交車

　　公車改革當(dāng)時在泰安的政界，當(dāng)時不可能沒有異議。有的干部擔(dān)心今后用車不方便，有的部門認(rèn)為行政公務(wù)較多，任務(wù)量大，沒有車很不方便，還有的認(rèn)為是“大單位和小單位之間均貧富，自己明顯吃虧。”

　　但在當(dāng)年的3月25日，市委辦公室和市政府辦公室所屬的50輛車率先交至機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，其中時任泰安市委書記的鮑志強(qiáng)第一個交車，這給所有部門和單位傳遞出明顯信號。4月1日至7日，其他50多個部門的80多輛車順利交接。

　　其中老齡委、文聯(lián)等“小單位“，都把唯一的車輛上交。對于這些辦公經(jīng)費(fèi)相對緊張的“小單位”來說，每個月的油費(fèi)和維修費(fèi)等車輛運(yùn)營費(fèi)用是不小的開支，有時甚至要靠縮減辦公經(jīng)費(fèi)來“供車”，因此此次收車這些單位態(tài)度積極。

　　[市場化探索]

　　用完代金券就得自掏腰包?

　　車輛并軌后，運(yùn)營模式成為關(guān)鍵所在，泰安采取了一種類似市場化但又未完全市場化的運(yùn)營模式。當(dāng)時在收車時，按照上交一輛車給予8000元代金券的標(biāo)準(zhǔn)返還給單位。單位在叫車、出車后，回到行政中心就按照公里數(shù)拿錢。

　　9年來，8000元的代金券從未增加過，這能否滿足單位所需?據(jù)劉慶華介紹，像桑塔納叫車每公里是收代金券5角，桑塔納3000型、現(xiàn)代轎車是每公里6角，面包車由于油耗較大，每公里是1元。

　　不過，行政公務(wù)的增加，也造成不少單位代金券不足，這個時候采取的就是“超支不補(bǔ)”的方式。對此，劉慶華解釋說：“雖然實(shí)行的是用車交錢，但如果單位里代金券全部用光，難道還真讓公務(wù)人員掏錢?他們急事要車時，你能不派?”

　　嫌派車檔次不夠

　　調(diào)下級單位車輛

　　車改后，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局可謂成為各方的壓力所在，畢竟能否安全、滿足這60多個部門的用車需要，里面部分干部是否支持理解，都要充分考慮。

　　從2007年開始，劉慶華能切實(shí)感受到行政公務(wù)的增加。“像各單位周一都在開會，周二周三往往成為集中外出辦事時間，這時用車矛盾就會顯現(xiàn)。90多輛公車，很多時候就是滿足不了單位的需求，這里有個記錄，一輛公車曾經(jīng)一天出車14次。”

　　并且，有的干部私下開玩笑似的對車管中心負(fù)責(zé)人說，“我出去辦事，你給我派輛桑塔納，實(shí)在是不上檔次啊。”

　　因此，對于像市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部繞開車管中心，而是調(diào)用下面單位車輛的做法，記者了解到，并非完全不存在。

　　“一把手”要車少

　　車改留有死角?

　　不過從2009年開始，在車管中心的公車數(shù)量保持相對穩(wěn)定、沒有增加的情況下，這種用車矛盾開始明顯緩解。劉慶華告訴記者，當(dāng)時一方面協(xié)調(diào)了公交部門，在行政中心開辟了多條公交線路，另外一方面，公務(wù)人員自身擁有的私家車數(shù)量顯著增加，很多情況下，他們覺得要車太麻煩，往往選擇開著自己的私家車出去辦公事。“如今，90輛公車應(yīng)對行政中心內(nèi)的行政需要，是基本沒有問題的。”

　　有專家認(rèn)為，90輛公車，能夠應(yīng)對60多個部門1700多名公務(wù)人員的公務(wù)需要，的確可以看出泰安車改模式在提高公車使用效率、減少公車私用等方面的明顯積極影響。

　　記者采訪時也發(fā)現(xiàn)，目前泰安車改留有余地，最明顯一點(diǎn)就是各部門當(dāng)時都可留有一輛公車，以及部分執(zhí)法等特殊車輛可以自行安排使用。

　　與之相契合的細(xì)節(jié)是，在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的車管中心，各部門、單位的“一把手”在這里要車的頻次非常少，這不由得讓人對單位留有的那輛公車使用產(chǎn)生疑問。

　　公車上交觸動了誰的利益?

　　機(jī)關(guān)司機(jī)不能“方便”自己了

　　“千萬別公車改革……雖然我只是一名合同工，但我的日子不比一般公務(wù)員差，甚至很多人還在巴結(jié)我。要辦個什么事情，只要和領(lǐng)導(dǎo)說句好話，一般都給解決。基本上領(lǐng)導(dǎo)吃啥我吃啥，領(lǐng)導(dǎo)用啥我用啥，領(lǐng)導(dǎo)不用車的時候，這輛帕薩特跟私家車沒啥區(qū)別，接送老婆上班，送孩子上學(xué)，過個節(jié)回老家還能顯擺顯擺。”

　　——一名自稱德州公車駕駛員的網(wǎng)友發(fā)帖“訴苦”。

　　泰安車改起始，當(dāng)時納歸機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的在編駕駛員達(dá)到了57人，此外有近百名的合同制駕駛員，車改之后這些司機(jī)實(shí)行輪班制，除出差外，晚上統(tǒng)一停放到車庫，駕駛員坐班車上下班。公車私用，基本上不再可能。

　　劉慶華坦言，在實(shí)行車改后，這些駕駛員就不可能再享受到以前的部分利益，但也給了他們一個生活和休息空間，除偶爾輪班外，晚上、休息日都可以不再上班。

　　記者獲知，不少駕駛員心里都存在著這樣的利益糾葛。同時，體制內(nèi)因素也困擾著這些駕駛員，如在2006年，不少駕駛員面臨著在機(jī)關(guān)事務(wù)管理局工人身份和在市委市政府辦公室機(jī)關(guān)工勤身份的矛盾選擇。面對駕駛員的訴求，市委、市政府辦公室以及市紀(jì)委收回50多輛公車。

　　也就從這一年開始，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的公車數(shù)量至今一直保持在90多輛車上下，在編駕駛員只剩下12人，此外還有60多名合同工�！”景嫖�/圖 記者 孫珂