2011年,國家下達山東省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)32.82萬套,是去年任務(wù)量的近3倍。我省確定,新建農(nóng)房80萬戶,改造危房20萬戶。大體匡算,今年全省將有500萬人從中受益。在4月7日召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作電視會議上,“錢從哪里來,地從哪里出,房子怎么分,分完怎么管”等關(guān)鍵問題一一明晰。

　　困難戶較多大企業(yè)可用自用土地建保障房

　　如此大規(guī)模的保障性安居工程建設(shè),資金、用地來源是個問題,除中央財政專項補助外,省政府確定,將住房保障獎補資金由去年的1.3億元提高到今年的5億元,各地要確保將全部住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益中不低于10%的資金用于保障房建設(shè),政府直管公有住房出售收入的結(jié)余資金,可用于發(fā)展公租房,企事業(yè)單位可參照執(zhí)行。今年保障性安居工程用地實行計劃單列、優(yōu)先保障,對利用存量土地的,在完成供地后,省對沖新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),確需使用新增建設(shè)用地的,計劃指標(biāo)由省統(tǒng)籌安排。各地要積極構(gòu)建保障性安居工程專用融資平臺,吸引和整合社會資金投入。

　　我省提出,保障房建設(shè)必須堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作,充分調(diào)動社會力量參與建設(shè)和運營。特別是鼓勵住房困難戶較多的國有工礦和大型企業(yè),在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的情況下,利用自用土地,通過棚戶區(qū)改造、集資合作建房等方式建設(shè)經(jīng)濟適用房、公租房。企業(yè)利用自用土地建設(shè)公租房,原為劃撥用地的,暫不改變使用性質(zhì),原為出讓地的,不再繳納用地差價。有關(guān)人士表示,這一政策含金量很高。

　　公租房要按照略低于市場租金水平的原則,合理確定租金標(biāo)準(zhǔn),并運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息、稅費優(yōu)惠等政策措施,吸引各類機構(gòu)參與公租房建設(shè)和運營。調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極性,在普通商品住房小區(qū)中按一定比例配建保障性住房。

　　各類保障性安居工程同樣要保證質(zhì)量,要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行申請、審核、公示制度,實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開,堅決防止并從嚴(yán)查處騙購、騙租行為,確保真正需要幫助的困難家庭受益。使用過程中積極探索委托管理、購買服務(wù)等方式,鼓勵企業(yè)參與維護管理,降低管理成本,提高管理和服務(wù)水平。后續(xù)管理中建立健全住房保障退出機制,定期嚴(yán)格復(fù)核廉租房、公租房保障對象,對收入、住房狀況不再符合保障條件的,及時停發(fā)補貼或責(zé)令退租;規(guī)范經(jīng)濟適用房上市交易,購買不滿5年的不準(zhǔn)上市,滿5年上市轉(zhuǎn)讓的,要補交土地收益等相關(guān)價款。

　　保障房建設(shè)是“摘烏紗帽”指標(biāo)

　　近兩年多來,全省完成保障性安居工程投資451億元,完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造投資2961億元,僅保障性安居工程建設(shè),全省就減免土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套費、營業(yè)稅等60多億元,

　　要堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作的原則,充分調(diào)動社會力量參與保障性安居工程建設(shè)和運營。要規(guī)范管理運營,確保真正需要的困難家庭受益,加強管理維護,讓群眾住得放心、安心、舒心。

　　姜大明要求,要堅定不移地推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。要堅持正確導(dǎo)向,始終把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持從實際出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,宜合則合、宜分則分,宜樓則樓、宜房則房。要堅持分類推進,繼續(xù)以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟強村、礦區(qū)搬遷村和土地綜合整治示范區(qū)內(nèi)村為重點,深入推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量,加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治力度,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要堅持讓利于民,減輕農(nóng)民建房負擔(dān),解決好農(nóng)民群眾長久生計問題。

　　姜大明指出,要進一步改進和加強房地產(chǎn)市場調(diào)控,繼續(xù)嚴(yán)格落實國家和省里出臺的各項措施,加強供應(yīng)和需求雙向調(diào)節(jié)力度,堅決遏制房價過高、漲幅過快的問題,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要合理引導(dǎo)住房需求,進一步調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),從5月1日起嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售明碼標(biāo)價規(guī)定。

　　姜大明強調(diào),各級各有關(guān)部門要堅決貫徹落實中央和省委、省政府的決策部署,切實加強對城鄉(xiāng)住房保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實工作責(zé)任,保障性安居工程和穩(wěn)定住房價格工作,由省級政府負總責(zé),市縣政府抓落實并負直接責(zé)任。要加強協(xié)調(diào)配合,強化輿論引導(dǎo),增強推進工作的自覺性和積極性,堅決完成保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作各項任務(wù)。

　　副省長郭兆信主持會議。會上,濟南、青島、棗莊、煙臺、萊蕪、臨沂6市和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)同志作了發(fā)言,省里與17市簽訂了2011年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書。