從2011到2015年，中關(guān)村將面向以海外高層次人才為代表的國(guó)家發(fā)展所特需的各類人才，建設(shè)“人才智力高度密集、體制機(jī)制真正創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展”的人才特區(qū)。

　　北京建設(shè)人才特區(qū)的重大支持政策，包括了在人才特區(qū)布局和優(yōu)先支持一批國(guó)家科技重大專項(xiàng);推動(dòng)投資便利化;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等。

　　中關(guān)村人才特區(qū)的誕生，恰從一個(gè)側(cè)面見證著，在創(chuàng)新這個(gè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)下，建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的“動(dòng)車”正不斷提速。

　　“十二五”規(guī)劃綱要中，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”篇為如何造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍勾勒出了清晰的路線圖，也為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保證。

　　突出重點(diǎn)，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才

　　我國(guó)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，尤其是拔尖人才和領(lǐng)軍人才嚴(yán)重不足：在158個(gè)國(guó)際一級(jí)科學(xué)組織及其包含的1566個(gè)主要二級(jí)組織中，參與領(lǐng)導(dǎo)層的我國(guó)科學(xué)家僅占總數(shù)的2.26%。因此，規(guī)劃綱要明確提出，圍繞提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王元表示，作為最寶貴的戰(zhàn)略性資源，應(yīng)為人才在自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上搭建一個(gè)更大的舞臺(tái)，有舞臺(tái)才會(huì)出現(xiàn)領(lǐng)軍人物和科學(xué)大師。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地。

　　注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才;積極引進(jìn)和用好海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才……專家表示，規(guī)劃綱要列舉的這些舉措具有很強(qiáng)的針對(duì)性，相信隨著一項(xiàng)項(xiàng)措施的付諸實(shí)踐，將會(huì)為創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)質(zhì)的飛躍。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)緊缺專門人才

　　“發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、開發(fā)緊缺人才”，是規(guī)劃綱要十分強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重點(diǎn)。

　　“要完善人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，就必須抓住人才隊(duì)伍中的‘短板’，重點(diǎn)開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。”教育部教育發(fā)展研究中心主任張力解釋。

　　依據(jù)規(guī)劃綱要，急需大力開發(fā)的緊缺專門人才的重點(diǎn)領(lǐng)域，涵蓋了裝備制造、生物技術(shù)、新材料、航空航天、國(guó)際商務(wù)、能源資源、農(nóng)業(yè)科技等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和教育、文化、政法、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域。

　　規(guī)劃綱要還格外重視統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。“統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。”中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，這6支人才隊(duì)伍將發(fā)揮舉足輕重的作用。

　　營(yíng)造環(huán)境，讓優(yōu)秀人才脫穎而出

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在人才發(fā)展問(wèn)題上，體制機(jī)制亟待創(chuàng)新是社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的一點(diǎn)，正因?yàn)轶w制機(jī)制不活，導(dǎo)致不能人盡其才、才盡其用。規(guī)劃綱要提出，建立健全政府宏觀管理、市場(chǎng)有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制。中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王通訊表示：“我國(guó)人才的70%最終是靠中小企業(yè)消化的，也就是說(shuō)市場(chǎng)才是配置資源的主體。如果光靠黨委政府下‘紅頭文件’來(lái)管理人才，很難落到企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)這些人才分布的角角落落里去。人才最終是用人單位在管，必須要發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。”規(guī)劃綱要對(duì)此加以明確，“推動(dòng)人才管理部門職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，擴(kuò)大和落實(shí)單位用人自主權(quán)。”

　　規(guī)劃綱要對(duì)深化國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革也提出了要求。“之所以有不少人愿意當(dāng)‘官’，是因?yàn)楫?dāng)‘官’后能擁有更多的社會(huì)行政資源和福利待遇。”中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任趙振華表示，應(yīng)從體制機(jī)制上保證那些專業(yè)技術(shù)人才即使不當(dāng)官，待遇也不低于行政官員，也能獲得相應(yīng)的尊重和社會(huì)回報(bào)。

　　規(guī)劃綱要針對(duì)性地對(duì)健全完善人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制、選拔任用機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制作出了部署，提出創(chuàng)新人才管理體制和人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，營(yíng)造尊重人才、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的社會(huì)環(huán)境。