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              黨報(bào)稱窮人缺乏改變命運(yùn)機(jī)制 呼吁加快戶籍改革

              時(shí)間:2011-03-31 12:40來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào) damoshentu.com

                窮二代、富二代、體制外的二代與體制內(nèi)的二代……因家庭出身不同帶來(lái)的代際分化已成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)的突出問(wèn)題。造成二代分化的原因是什么?各有哪些問(wèn)題需要解決?如何面對(duì)代際分化?近日,本報(bào)記者走進(jìn)“二代”群體,了解他們的生存狀態(tài)和心理特點(diǎn),揭示代際分化的深層原因,探討解決的途徑和辦法。

                游蕩在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”

                二代農(nóng)民工向往城市偃匆蚧Ъ奐彝ケ塵暗仍因不被城市所接納

                快兩年了,王東一直在北京朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)打工。上世紀(jì)90年代,王東的父母就從安徽巢湖老家到金盞鄉(xiāng)打工。幾年后,他隨父母來(lái)到這里,并在民工子弟學(xué)校讀完了小學(xué)和初中。但由于沒(méi)有北京戶口,小王在北京無(wú)法高考,所以初中畢業(yè)后只能回安徽老家上學(xué),并在當(dāng)?shù)乜忌狭舜髮!?009年,大專畢業(yè)的他又回到了金盞鄉(xiāng),但一直沒(méi)找到穩(wěn)定的工作,只能在附近的小廠打零工。

                沒(méi)有戶口,意味著王東不能享受到北京市民的社會(huì)保障和公共服務(wù);父母都是外來(lái)的民工,王東沒(méi)有任何可以利用的社會(huì)資源;每月1000多元的工資,買房成了遙不可及的夢(mèng)想。談到以后的生活,王東一臉茫然:“我不想回老家生活了,但在城市里也看不到發(fā)展前途,先在這邊熬著,慢慢找機(jī)會(huì)吧。”

                王東的生活狀態(tài),正是大多數(shù)二代農(nóng)民工的真實(shí)寫(xiě)照。這些年,確實(shí)有一些二代農(nóng)民工通過(guò)自身努力擺脫了貧窮、成就了事業(yè),但大多數(shù)人還是由于家庭條件差、生存狀況難而游蕩在城鄉(xiāng)之間,成為“邊緣人”。他們來(lái)自農(nóng)村,卻由于長(zhǎng)期在城市生活而對(duì)農(nóng)村疏遠(yuǎn);他們向往城市,卻因生活壓力、戶籍、家庭背景等原因不被城市所接納,很難分享現(xiàn)代生活的快樂(lè)。

                記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),與父輩相比,二代農(nóng)民工也有自身顯著的特點(diǎn)。他們接受過(guò)一定程度的教育,會(huì)穿西裝、打領(lǐng)帶,喜歡使用新款手機(jī),普通話說(shuō)得不錯(cuò)。除了干活,他們還喜歡考慮自己的將來(lái),盡管這種籌劃往往都是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。

                李煥今年18歲了。自打他記事起,父母就把他留在山東的爺爺奶奶家,自己則外出打工。由于缺乏督促管教,李煥學(xué)習(xí)很不好,上到初中就不愿意再繼續(xù)讀書(shū)了,索性隨父母來(lái)到了北京。

                “剛來(lái)的時(shí)候,一下就被豐富多彩的城市生活迷住了,特別興奮。”李煥說(shuō)。但沒(méi)多長(zhǎng)時(shí)間,他就發(fā)現(xiàn)北京雖好,屬于他們家的卻不多,他父母在北京通州區(qū)打工,住的房間又小又亂,每天累得回來(lái)倒頭就睡,幾乎沒(méi)有空閑時(shí)間。

                16歲的時(shí)候,李煥擁有了第一份工作,就是在父母打工的廠里做雜工,干了不到三個(gè)月,他不做了。“活太累,我根本干不下來(lái)。”李煥說(shuō),之后他在餐廳干過(guò)服務(wù)員,在大街上分發(fā)過(guò)廣告單,工作總是換來(lái)?yè)Q去。

                談到今后的打算,李煥倒是很干脆:“走一步看一步,還能有什么打算?現(xiàn)在對(duì)我來(lái)說(shuō),不指望能在北京安家、落戶、買房子,就希望賺一些本錢,以后可以做生意。”

                專家認(rèn)為,面對(duì)新生代農(nóng)民工的困惑,我們不能一廂情愿地要求他們回到農(nóng)村,安心務(wù)農(nóng);也不能一味指責(zé)他們貪圖享受,他們有改善自己生活條件的權(quán)利。政府應(yīng)當(dāng)加速戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、農(nóng)村土地等相關(guān)制度的改革,盡快消除造成城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)不平等的體制性障礙,逐步打破城鄉(xiāng)二元管理模式,為他們?cè)诔鞘刑峁└鼜V闊的生存與發(fā)展空間。

                找工作莫成“拼爹”游戲

                一定程度上來(lái)說(shuō),決定大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)狀況的往往不再是成績(jī)、能力,而是家庭出身、社會(huì)關(guān)系

                近期,網(wǎng)絡(luò)上有兩篇文章引起很多人共鳴。一篇是《我用了18年,才可以和你一起喝咖啡》,描述了家庭較窮的人努力多年才達(dá)到和出身富裕者一樣的生活水平。這是高考改變命運(yùn)的真實(shí)寫(xiě)照。后來(lái),網(wǎng)絡(luò)上又出現(xiàn)一篇題為《我用了18年,還是不能和你一起喝咖啡》的文章,作者詳述自己上大學(xué)及畢業(yè)后的生活窘狀,反映了由于家庭出身不同而帶來(lái)的巨大差距,任其怎樣努力都無(wú)濟(jì)于事。

                “知識(shí)改變命運(yùn)”,曾經(jīng)是多么響亮的一句口號(hào)。如今,這句曾經(jīng)被無(wú)數(shù)人奉為真理的話語(yǔ),卻引來(lái)了諸多質(zhì)疑。近年來(lái),很多大學(xué)畢業(yè)生發(fā)現(xiàn),一定程度上來(lái)說(shuō),決定他們就業(yè)狀況的不再是成績(jī)、能力,而是家庭背景、社會(huì)關(guān)系。套用一句網(wǎng)絡(luò)語(yǔ):“找工作變成了比拼父輩財(cái)富和權(quán)勢(shì)的"拼爹"游戲”。據(jù)某媒體在北京、浙江、河南等地7所高校進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查,500名受訪者中有70%的人認(rèn)為,在就業(yè)應(yīng)聘中或多或少遭遇過(guò)來(lái)自家庭狀況的壓力,65%的應(yīng)屆畢業(yè)生表示最擔(dān)心家庭狀況使自己在求職應(yīng)聘中處于不利地位。

                杜純是四川一所高校新聞系的研究生。從研二開(kāi)始,他便到北京某媒體實(shí)習(xí)。由于機(jī)會(huì)難得,杜純平時(shí)工作就非常勤奮,急活、累活搶著干,從不抱怨。他的表現(xiàn)得到認(rèn)可,實(shí)習(xí)單位口頭許諾他畢業(yè)后可以來(lái)工作。然而,到最后應(yīng)聘階段,杜純卻并未得到任何職位。事后他才得知,最后入圍的人大多有關(guān)系,至少也得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的推薦,而他沒(méi)有任何人脈資源,只能接受這一結(jié)果。

                相比而言,孫宇算是很幸運(yùn)的。作為一個(gè)沒(méi)有任何“關(guān)系”的農(nóng)家孩子,孫宇去年大學(xué)畢業(yè)后過(guò)五關(guān)斬六將,成功進(jìn)入一家國(guó)有大型金融企業(yè)工作,福利待遇都很不錯(cuò)。但入職培訓(xùn)時(shí),他看見(jiàn)好幾位并沒(méi)有在之前的筆試、面試中出現(xiàn)的新同事。他以為對(duì)方是補(bǔ)招的員工,后來(lái)聽(tīng)同事一說(shuō)才知道,人家家里早就把工作安排好了,“筆試、面試都不用參加,指標(biāo)都是從總部直接下來(lái)的。”孫宇說(shuō)。

                工作后,孫宇也有一點(diǎn)郁悶。由于不愿得罪那些有關(guān)系的新同事,經(jīng)常得做一些吃力不討好的活兒。“累得要命不說(shuō),干得不好還要挨批評(píng)。”孫宇說(shuō),“但像我這樣既沒(méi)關(guān)系、又沒(méi)背景的"貧二代",除了拼命工作,還能怎么辦呢?再說(shuō),我現(xiàn)在的工作已經(jīng)讓很多人羨慕了。”

                記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),大學(xué)生們?cè)诳创?ldquo;就業(yè)難”時(shí)都很理性,認(rèn)為是多種因素導(dǎo)致了這一現(xiàn)象,他們對(duì)由于能力不足、經(jīng)驗(yàn)不夠?qū)е碌恼衅甘�,并沒(méi)有多少怨言。但是,如果因?yàn)榧彝ケ尘安蝗鐒e人而落敗,總會(huì)感覺(jué)心氣兒不順。

                某高校一位大學(xué)老師坦言,一般情況下,從“最底層”上升到“大眾層”比較容易,只要付出努力總會(huì)有相應(yīng)回報(bào)。“從我教過(guò)的研究生來(lái)看,他們?cè)诋厴I(yè)之初想進(jìn)入學(xué)術(shù)界、機(jī)關(guān)或媒體,開(kāi)始自己的事業(yè)歷程,并不是難事。但再想往上發(fā)展,就不那么簡(jiǎn)單了。個(gè)人努力只是參考因素之一。”這位老師說(shuō),我們不否認(rèn)其中一部分人會(huì)成功突圍、脫穎而出,但更多的人只能按部就班,“泯然眾人矣”。

                當(dāng)然,反過(guò)來(lái)說(shuō),只靠“關(guān)系”也不行,如果能力沒(méi)有達(dá)到基本要求,“關(guān)系”也不會(huì)那么好使。浙江大學(xué)研究生院從事學(xué)生工作的楊老師認(rèn)為,雖然每個(gè)人無(wú)法選擇自己的家庭出身,“窮二代”和某些人比起來(lái)沒(méi)有背景、沒(méi)有關(guān)系,但只要調(diào)整好心態(tài),通過(guò)后天的努力也可以逐步改善經(jīng)濟(jì)狀況。“拼爹”游戲固然存在,但在現(xiàn)狀沒(méi)有明顯改觀的情況下,不能只會(huì)抱怨、應(yīng)該更加積極,“窮二代”更應(yīng)關(guān)注自身能力的提高。

                減少“貧窮世襲”的憂慮

                增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的公開(kāi)度和透明度,加快戶籍制度等改革,促進(jìn)公共服務(wù)均等化

                前不久,一些收入不高的年輕人在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)表態(tài)不愿生育“窮三代”,理由是“窮二代”的孩子從一開(kāi)始就輸在了起跑線,注定要在艱難的環(huán)境下掙扎,改變世襲貧困命運(yùn)難上加難。再說(shuō),本來(lái)已是“房奴”,如果生了孩子,背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),就成了“孩奴”,豈不一輩子活在“奴隸社會(huì)”?

                或許有人說(shuō),不愿生育“窮三代”暴露出一些年輕人只懂現(xiàn)實(shí)享受、心理素質(zhì)太差、對(duì)未來(lái)預(yù)期過(guò)于悲觀。這種觀點(diǎn)不無(wú)道理。但是,與其討論“窮二代”為什么沒(méi)有信心生育,不如正視他們對(duì)改善生活、期待公平的呼喚。不愿生育“窮三代”,生動(dòng)反映了他們對(duì)貧窮代際傳遞、社會(huì)階層日益固化的憂慮。

                南開(kāi)大學(xué)政府管理學(xué)院的郭大水教授認(rèn)為,與改革開(kāi)放之初相比,現(xiàn)在確實(shí)出現(xiàn)了一定程度的階層固化,底層社會(huì)成員改變地位、向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)在減少。“導(dǎo)致這種現(xiàn)象的一個(gè)重要原因,就是代際之間的社會(huì)壁壘,造成教育等社會(huì)資源分配不均。如果這種狀況長(zhǎng)期得不到改變,對(duì)于促進(jìn)社會(huì)階層合理流動(dòng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定都非常不利。”

                專家分析,近10年來(lái),中國(guó)收入差距持續(xù)擴(kuò)大,基尼系數(shù)已接近0.5,社會(huì)底層勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)嚴(yán)重滯緩,這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面,體制障礙讓社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)減少、流動(dòng)成本提高。例如,教育是現(xiàn)代社會(huì)流動(dòng)的最主要機(jī)制,然而,由于高校擴(kuò)招后全面收費(fèi)以及就業(yè)難的出現(xiàn),貧困家庭子女通過(guò)教育向上流動(dòng)也越來(lái)越難了。

                從根本上說(shuō),階層固化產(chǎn)生的原因是社會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)改革。多年來(lái),我們堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”,實(shí)際上過(guò)于追求增長(zhǎng)速度,把應(yīng)該配置到社會(huì)領(lǐng)域的資源也配置到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一些不合時(shí)宜的政策沒(méi)有及時(shí)調(diào)整,嚴(yán)重侵蝕了人們公平獲得資源的機(jī)會(huì)。美國(guó)、日本和拉美在經(jīng)濟(jì)起飛后最終得到了完全不同的結(jié)果,根源就在于是否及時(shí)、正確地實(shí)施體制改革和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

                郭大水認(rèn)為,目前很多制度設(shè)計(jì)都在積極保護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益,例如嚴(yán)格的公務(wù)員招考制度、勞動(dòng)合同法的頒布等,但當(dāng)務(wù)之急要強(qiáng)化實(shí)施。遏制愈演愈烈的“拼爹”游戲還須加強(qiáng)制度約束,增強(qiáng)就業(yè)市場(chǎng)的公開(kāi)度和透明度,加大對(duì)就業(yè)“關(guān)系戶”的懲罰力度。要從最基層開(kāi)始,促進(jìn)社會(huì)成員的合理流動(dòng),消弭不同二代之間的鴻溝,讓“窮二代”感到生活有奔頭,相信可以憑自己的努力改變命運(yùn)。

                值得注意的是,“窮二代”人力資本弱、社會(huì)資源少,要他們依靠自身的力量去擺脫困境很難。這需要外部力量的導(dǎo)入。郭大水建議,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)“窮二代”的人力資本投入,特別是加強(qiáng)對(duì)二代農(nóng)民工的培訓(xùn),使他們擁有可以在城市立足的一技之長(zhǎng)。同時(shí),加快戶籍制度等改革,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,充分發(fā)揮政府對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)作用。(文中部分受訪者為化名)

                評(píng)論:貧窮本不該繼承

                作者:杜海濤

                貧窮的繼承是可怕的,如果貧窮者缺乏改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)和機(jī)制,其危險(xiǎn)性更加可怕。改變命運(yùn),“窮二代”需要全社會(huì)共同的支持與攙扶

                “房?jī)r(jià)高漲,讓我們無(wú)奈、彷徨;曾經(jīng)的理想更加遙遠(yuǎn)。三十難立的痛楚自己知道,‘窮二代’的掙扎誰(shuí)人知曉?”網(wǎng)上,一位年屆而立的“窮二代”帖子,道出了很多人的心聲。

                進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)10年,更多80后步入而立之年。是有房有車,職場(chǎng)得意,還是婚姻美滿?一個(gè)“立”字,讓改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的一代人面臨沉重的壓力。

                三十“難”立,對(duì)“窮二代”更難。

                改革開(kāi)放以來(lái),我們的財(cái)富不斷增加,但收入差距也在加大。中華全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示,當(dāng)前新生代農(nóng)民工平均月收入為1748元,僅為城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均月收入的57.4%;同時(shí)也比傳統(tǒng)農(nóng)民工低167元,收入明顯低于他們的父輩。而即便念完了大學(xué),對(duì)多數(shù)農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)中低收入家庭的子女來(lái)說(shuō),畢業(yè)后仍然面臨著就業(yè)、成家等一系列難題。和其他階層的二代相比,他們總是處于弱勢(shì)。

                “窮二代”是財(cái)富、資源分配失衡的問(wèn)題。在改革開(kāi)放過(guò)程中抓住機(jī)會(huì)的“富一代”積累了資本,通過(guò)傳承給“富二代”,使其獲得財(cái)富優(yōu)勢(shì);而“貴二代”依靠父輩掌握的社會(huì)資源,享有更多的優(yōu)先權(quán)。“窮二代”收入少、起點(diǎn)低,生活在社會(huì)的底層。

                “窮二代”更是機(jī)會(huì)不夠公平的問(wèn)題。一些地區(qū)自然條件惡劣,教育投入欠缺,使本來(lái)就不處在相同起跑線上的“二代”之間競(jìng)爭(zhēng)雪上加霜。即便通過(guò)努力學(xué)習(xí)考上大學(xué),高昂的學(xué)費(fèi)也使很多家庭難以支撐。由于缺少人脈資源,畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)實(shí),更加惡化了“窮二代”的處境。再加上房?jī)r(jià)漲、物價(jià)高、看病難等一系列民生難題,進(jìn)一步削弱了他們的生活信心。

                貧窮的繼承是可怕的,如果貧窮者缺乏改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)和機(jī)制,其危險(xiǎn)性就更可怕。沒(méi)有人脈資源、缺乏社會(huì)支撐的“窮二代”,必須要付出更多努力才能改變自身命運(yùn)。在這個(gè)過(guò)程中,單憑“窮二代”單打獨(dú)斗難以實(shí)現(xiàn),這需要全社會(huì)共同的支持與攙扶。

                一方面,全社會(huì)要為“窮二代”提供更多就業(yè)機(jī)會(huì),完善失業(yè)救濟(jì)與社會(huì)保障,容他們有回身的余地;更重要的,是創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì),讓“窮二代”看到改變命運(yùn)的希望。因?yàn)橄鄬?duì)于收入差距拉大等結(jié)果的不平等,人們更不能容忍的是機(jī)會(huì)的不平等。戶籍限制、就業(yè)門檻……在機(jī)會(huì)不平等的背后,實(shí)際上剝奪的是個(gè)人發(fā)展的選擇權(quán),是個(gè)人參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和資格。這是階層固化、代際分化的根本源頭。

                保障機(jī)會(huì)公平,當(dāng)務(wù)之急是重視教育。不僅要優(yōu)先保障教育投入,更要公平配置教育資源,實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。其次,鏟除就業(yè)、戶籍、住房等門檻,約束權(quán)力濫用,嚴(yán)防腐敗滋生,為每個(gè)人參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)

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