安徽省淮北青年志愿者關愛農(nóng)民工，營造良好社會氛圍。圖為志愿者來到農(nóng)民工子女學校跟孩子們一起展示學雷鋒的剪紙作品。王文 攝

　　3月14日，四川省廣安市的新生代農(nóng)民工在該市職業(yè)技術學校接受職業(yè)技能“訂單培訓”。邱海鷹 攝

　　核心閱讀

　　人數(shù)過億的新生代農(nóng)民工已成為中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的生力軍。然而，身在城市里的他們享受不到城市人的待遇;由于教育水平有限，他們無法在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展;他們承受背井離鄉(xiāng)的苦楚，嚴重缺乏歸屬感。

　　新生代農(nóng)民工面臨的困境，是我們構建和諧社會必須認真面對和解決的問題。新生代農(nóng)民工融入城市、融入社會，需要全社會的共同推動。

　　1.

　　營造關愛農(nóng)民工氛圍

　　【聲音】

　　在北京做了9年保安的山東籍農(nóng)民工孟令升：除夕夜提著滅火器在京城居民小區(qū)里巡邏守護，元宵節(jié)吃不上團圓飯在小區(qū)門口站崗，維持小區(qū)停車秩序卻無故遭到業(yè)主謾罵甚至腳踢，還被人說成是“看門狗”……這是這幾年做保安給我留下的記憶。我不怕自己薪水低、工作苦、生活難，讓我不能接受的是得不到城里人的尊重，得不到社會認同。

　　【分析】與【建議】

　　與他們的父輩不同，如孟令升一樣，新生代農(nóng)民工多數(shù)具有初高中文化水平，卻幾乎沒有什么務農(nóng)經(jīng)驗，對鄉(xiāng)土沒有深厚的感情;他們接觸的信息多，有著更現(xiàn)代的觀念和意識，十分向往大城市的繁華;他們保有留守老家的童年記憶，對生活方式有了重新的思考。長期形成的城鄉(xiāng)二元結構，使新生代農(nóng)民工被排除在城市政策體系之外。

　　謝軍委員：給農(nóng)民工應有的尊重和平等的人格，這種尊重可以體現(xiàn)在生活的點點滴滴之中，在工作生活中要多做一些關心農(nóng)民工的事情，一些小事情可以起到積極的大作用，讓農(nóng)民工感受到社會對他們的尊重。

　　倪邦文委員：加強新生代農(nóng)民工黨團組織建設，引導激勵新生代農(nóng)民工中的黨團員在促進就業(yè)、維護權益等方面發(fā)揮積極作用。開辟相關渠道，促進農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理和社區(qū)自治，營造理解、尊重和關愛農(nóng)民工的良好社會氛圍。積極創(chuàng)造條件，在農(nóng)民工聚集地加強有關設施建設，使其方便看電視、看報紙，方便上網(wǎng)，以滿足新生代農(nóng)民工日益增長的精神文化需求。

　　曹幸穗委員：作為農(nóng)民工，要努力適應城市文化，遵守市民道德和文明準則，試問如果你總是大聲喧嘩、隨地吐痰，又怎么能夠得到城市的認可?城市居民要有寬容的接納態(tài)度，不能存在鄙視心理，對農(nóng)民工為城市所作出的貢獻要存感恩之心。

　　2.

　　完善社會保障體系

　　【聲音】

　　江蘇徐州籍25歲農(nóng)民工苗晴：公司給我上了四險，我自己也貼了錢，但這樣的保險我覺得一點都不保險。我算過一筆賬，不論上多長時間的保險，一旦離開這座城市，還是照樣享受不到醫(yī)保，拿不到退休金。

　　【分析】與【建議】

　　據(jù)全國總工會調查，新生代農(nóng)民工在勞動權益維護方面存在著整體收入偏低;勞動合同簽訂質量較差，執(zhí)行情況差;工作穩(wěn)定性差;社會保障水平偏低，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的參保率遠不及城鎮(zhèn)職工，接續(xù)情況較差，對于所在單位為其繳納社會保險的知情度不高;職業(yè)安全隱患較多，36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫、噪音、粉塵等工作環(huán)境，保護條件堪憂，職業(yè)病檢查、安全培訓落實較差;企業(yè)人文關懷不到位等六個方面的問題。

　　郗杰英委員：農(nóng)民工的很多問題和收入直接聯(lián)系。比如，同工不同酬情況，既違背了按勞分配原則，也構成了對新生代農(nóng)民工身份的歧視，容易使他們產(chǎn)生不平等感，對政府和社會產(chǎn)生不滿情緒甚至仇視心理，影響他們對城市的認同。實現(xiàn)同工同酬要規(guī)范用工制度，提高農(nóng)民工的最低工資水平，健全勞動法律法規(guī)，明確規(guī)定違反同工同酬原則的法律責任。而且要制定農(nóng)民工工資晉升制度，實行統(tǒng)一的社會保障制度。要重視維護合法權益，加大對侵犯農(nóng)民工合法權益的違法行為的處罰力度，組織法律服務人員定期到農(nóng)民工的居住地和社區(qū)開展法律宣傳、法律咨詢等活動，增強新生代農(nóng)民工的維權意識和能力。

　　李玉玲委員：職業(yè)規(guī)劃欠缺以及迫切的情感訴求都是新生代農(nóng)民工融入城市的重大障礙。要把農(nóng)民工納入住房保障政策體系，將在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工，納入政府廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房政策享受范圍。社會保障要覆蓋新生代農(nóng)民工，完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度，相關部門可逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。此外，還要幫助解決培訓及其子女受教育問題，重視新生代農(nóng)民工的文化生活和情感歸屬。

　　3.

　　加強職業(yè)技能培訓

　　【聲音】

　　浙江來京打工的24歲小伙子黃華：自己高中畢業(yè)，在工友中算是知識分子。來到北京，在建筑工地做了一名施工員。工余有時候會打牌、看電視，有時候會看書、去網(wǎng)吧上網(wǎng)。“我原來學過一陣子室內設計，現(xiàn)在想繼續(xù)學習，就買了這方面的書自學，偶爾去網(wǎng)吧上網(wǎng)看看最新的設計動態(tài)，希望以后能有機會繼續(xù)在這個行業(yè)發(fā)展。”

　　【分析】與【建議】

　　新生代農(nóng)民工的目的和他們的父輩不同，是為了實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)職業(yè)和身份的轉換。要實現(xiàn)這一訴求，其基礎就是要有一定的技術專長，有在城市體面謀生的“敲門磚”。

　　王玉佩委員：從國家和企業(yè)的角度來講，在派出地就應該給他們做入職前的培訓，可以在職業(yè)學�；蛘咿r(nóng)業(yè)技校進行，經(jīng)費按“三三制”原則，即國家、學校、個人各出一部分。讓農(nóng)民工取得了職業(yè)準入的技術資格才能為他們在城市找到工作、實現(xiàn)價值做好準備。

　　郗杰英委員：農(nóng)民工教育培訓的主體和責任不明確，部分新生代農(nóng)民工未接受過培訓;其次是農(nóng)民工在教育培訓的內容上針對性不強，培訓的內容與農(nóng)民工的就業(yè)需求和個人興趣脫節(jié)，缺乏實用性;最后就是教育培訓的師資力量薄弱，形式單一，教育質量難以保證。圍繞加強農(nóng)民工的教育培訓，政府要明確教育培訓機構，納入政府財政預算，制定具體方案，明確職責任務，要發(fā)揮共青團、工會、婦聯(lián)組織的作用，與用工企業(yè)進行對口培訓、協(xié)作，實現(xiàn)就業(yè)、考核、服務一體化，要拓展教育培訓的模式，整合社會資源。

　　許連捷委員：政府可以設立務工人員的培訓基金，中央拿一部分，地方財政拿一部分。在勞務輸出之前對年輕人進行培訓，使農(nóng)民工直接變成產(chǎn)業(yè)工人，對已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)的企業(yè)員工也要進行培訓。大型企業(yè)可以有計劃地安排職工學習、培訓，提升他們的技能。