拆遷補(bǔ)償數(shù)額的調(diào)整，適應(yīng)了當(dāng)前物價(jià)等的變化趨勢(shì)。 (資料片)

　　今年1月21日《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以國(guó)務(wù)院令形式頒布。經(jīng)過兩個(gè)多月修改，昨日，《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》正式公布。據(jù)悉，新的拆遷補(bǔ)償條例在搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上均作出上調(diào)。

　　記者 王善龍

　　“租房費(fèi)”

　　臨時(shí)租房費(fèi)

　　底線翻番

　　新出臺(tái)的《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)中提到，國(guó)有土地的房屋征收補(bǔ)償仍執(zhí)行原有標(biāo)準(zhǔn)。但搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)、安置房屋分?jǐn)偯娣e計(jì)價(jià)進(jìn)行了調(diào)整。

　　據(jù)悉，過去一些被拆遷居民在安置房尚未建成期間需要臨時(shí)租房安置，原有的補(bǔ)償辦法中規(guī)定，拆遷過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被拆遷房屋建筑面積每平方米15元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足500元的，按500元計(jì)發(fā)�！兑�(guī)定》中則調(diào)整為：過渡期限內(nèi)每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積每平方米22元計(jì)算，每月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足1000元的，按1000元計(jì)發(fā)。

　　以此推算房屋建筑面積100 ㎡的被拆遷居民每月領(lǐng)到的租房費(fèi)為2200元，比過去多了700元。同時(shí)臨時(shí)租房費(fèi)底線也將上調(diào)，今后被拆遷房屋建筑面積少于45㎡的被拆遷居民在拆遷安置期內(nèi)每月可領(lǐng)取1000元租房費(fèi)。

　　除了租房費(fèi)外，在一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)，即市民俗稱的搬家費(fèi)上，《規(guī)定》也進(jìn)行了上調(diào)。即今后一次性搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋建筑面積計(jì)算，住宅房屋每平方米22元，比原有標(biāo)準(zhǔn)高了2元，私有非住宅房屋每平方米28元，比過去多了3元。

　　此外，《規(guī)定》指出，一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)按私有非住宅房屋建筑面積計(jì)算，營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)用房為每平方米50元，比過去上漲20元，其他非住宅用房為每平方米30元，比過去上漲20元。

　　有效凍結(jié)

　　拆遷凍結(jié)期限

　　延長(zhǎng)至一年

　　和原有的拆遷補(bǔ)償辦法相比，新的《規(guī)定》除了提高相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，取消行政強(qiáng)拆等對(duì)被拆遷者的利好消息外，也對(duì)拆遷凍結(jié)等事項(xiàng)出臺(tái)更嚴(yán)格的規(guī)定，以杜絕騙取拆遷補(bǔ)償款的行為。

　　據(jù)悉，在房屋拆遷之前，房屋征收部門首先要發(fā)布征收凍結(jié)通告，該通告也將同時(shí)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)事宜�！兑�(guī)定》提出，暫停期限最長(zhǎng)不超過1年。而按照過去的規(guī)定“拆遷凍結(jié)期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月;需要延長(zhǎng)凍結(jié)期限的，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)凍結(jié)期限不得超過六個(gè)月。”

　　同時(shí)針對(duì)目前有些被拆遷者通過臨時(shí)戶口變動(dòng)騙取拆遷補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象，新的規(guī)定中增加了凍結(jié)期限中的禁止事宜，尤其是對(duì)戶口變動(dòng)情況作出明確規(guī)定。

　　《規(guī)定》明確提出，拆遷凍結(jié)期限內(nèi)，禁止辦理戶口的遷入、分戶，不過因本市居民應(yīng)征入伍、服刑和被勞教等原因注銷征收范圍內(nèi)戶口和因結(jié)婚、出生等原因確需入戶、分戶的除外。此外，拆遷凍結(jié)期限內(nèi)，今后也將禁止凍結(jié)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體登記。其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為也是不允許的。

　　補(bǔ)償聽證

　　多數(shù)人不滿補(bǔ)償方案

　　政府部門組織聽證會(huì)

　　新的《規(guī)定》實(shí)施之后，濟(jì)南市房屋征收部門與委托的征收實(shí)施單位將擬定的征收補(bǔ)償方案報(bào)濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組后，濟(jì)南市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。

　　同時(shí)濟(jì)南市房屋征收部門以市政府的名義公布經(jīng)市城市建設(shè)項(xiàng)目審批小組論證后的征收補(bǔ)償方案，征求公眾意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布，征求意見的期限不少于30日。

　　在舊城區(qū)改建項(xiàng)目需要征收房屋時(shí)，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《征收條例》規(guī)定，由濟(jì)南市政府委托的部門組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)的情況修改方案。

　　此外單個(gè)居民如果對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)格有異議，也可以向房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向市房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

　　規(guī)范強(qiáng)拆

　　拆遷部門不能行政強(qiáng)拆

　　政府可向法院申請(qǐng)強(qiáng)拆

　　在國(guó)家新的拆遷條例頒布之后，取消行政強(qiáng)拆成為居民和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。不過取消行政強(qiáng)拆并不意味著就沒有強(qiáng)拆，在省城新《規(guī)定》出臺(tái)后，記者也注意到了其中的變化。

　　按照以前的規(guī)定，“被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市開發(fā)拆遷辦會(huì)同市公安等部門強(qiáng)制拆遷，或者由市開發(fā)拆遷辦申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。”因此，在以前的拆遷中行政強(qiáng)拆有著合理的法律依據(jù)。

　　不過新的《規(guī)定》中明確了對(duì)拆遷矛盾的解決辦法。“被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。”但是如果“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　由此不難看出，新的《規(guī)定》更有利于被拆遷者的維權(quán)，今后拆遷及公安部門不能再擅自進(jìn)行強(qiáng)拆，如果必須強(qiáng)拆的話，只能由市政府出面向法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)。同時(shí)向法院遞交的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

　　安置房公攤

　　多出部分價(jià)格

　　按建安成本計(jì)算

　　隨著省城房屋設(shè)計(jì)的變化，大公攤的房屋越來越多，如果新的安置房公攤面積比原住房公攤大得多怎么辦，多出的成本如何計(jì)算呢?新的《規(guī)定》中也給出了解決辦法：“分?jǐn)偯娣e大于原被征收房屋分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款，按安置房屋的建安成本計(jì)算。”

　　同時(shí)，省城還規(guī)定安置房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得低于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。如果新的安置房面積超過補(bǔ)償面積，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)偯娣e部分仍按安置房屋評(píng)估價(jià)格計(jì)算價(jià)款。

　　而在違法建筑的拆遷上，《規(guī)定》明確指出，對(duì)認(rèn)定為未經(jīng)批準(zhǔn)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。對(duì)被征收人主動(dòng)自拆違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，可按照拆除成本進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　但是，對(duì)于被認(rèn)定為合法建筑、未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑及因政府原因造成的未登記房屋，拆遷中應(yīng)給予補(bǔ)償。

　　適用解釋

　　已拆遷項(xiàng)目

　　沿用舊規(guī)

　　根據(jù)濟(jì)南市的規(guī)定，此次出臺(tái)的《濟(jì)南市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作暫行規(guī)定》適用范圍為濟(jì)南市的市內(nèi)七區(qū)，即歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū))國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋。

　　不過鑒于長(zhǎng)清區(qū)在房?jī)r(jià)以及租房?jī)r(jià)格等方面和老城區(qū)有較大差異，因此《規(guī)定》提出長(zhǎng)清區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況制定本行政區(qū)內(nèi)的搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)濟(jì)南市政府備案后執(zhí)行。

　　據(jù)悉，此次出臺(tái)的新規(guī)定自2011年3月21日施行�！兑�(guī)定》中未涉及的享受最低套型面積保障、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等未盡事宜，仍執(zhí)行本市現(xiàn)行規(guī)定。其中在拆遷期限內(nèi)完成搬遷獎(jiǎng)勵(lì)5000元搬遷費(fèi)，拆遷期限屆滿前每提前一天，再發(fā)給500元提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的規(guī)定也仍然有效，不過搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)與提前搬遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)合計(jì)不超過10000元。

　　此外，《規(guī)定》也明確提出，自3月21日本規(guī)定施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。