新華網(wǎng)北京3月22日電 “天津：城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上”，“西藏：居民消費(fèi)價格總水平控制在3.5%以內(nèi)”，“河南：開工建設(shè)保障性住房39萬套”，“廣東：組織培訓(xùn)農(nóng)村勞動力80萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬人”……“十二五”開局之年，各地有關(guān)民生的工作目標(biāo)切實而具體，折射出各省區(qū)市政府的民生關(guān)懷。

　　各地物價調(diào)控力度加大，力求保持物價總水平基本穩(wěn)定。受國內(nèi)流通性過剩和國際輸入因素影響，去年以來，我國通脹壓力持續(xù)加大，特別是下半年價格總水平逐步攀升。在今年31個省區(qū)市的“十二五”規(guī)劃開局之年的工作重點(diǎn)中，都將穩(wěn)定物價作為首要工作，絕大多數(shù)目標(biāo)定在將居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右。

　　廣東、上海等省份提出嚴(yán)格落實“菜籃子”“米袋子”行政首長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定和提高蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品自給能力，加強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系和儲備體系建設(shè)。浙江省提出建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量可追溯制度，保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量安全，強(qiáng)化市場價格監(jiān)測預(yù)警，努力保持重要消費(fèi)品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定。

　　保證保障房建設(shè)用地和資金，“多位一體”實現(xiàn)“民有所居”目標(biāo)，推進(jìn)保障房建設(shè)是各地落實民生工程的重點(diǎn)之一。各省區(qū)市提出，將加大住房保障專項資金籌集力度，加快住房保障投融資平臺建設(shè)，優(yōu)先保證用地供應(yīng)，將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、動遷安置房、危房、棚戶區(qū)改造結(jié)合起來，分層分類推進(jìn)保障房建設(shè)。

　　福建省提出管好用好住房公積金，鼓勵社會力量參與公共租賃住房建設(shè)運(yùn)營，租售并舉完善公共租賃住房制度和政策體系。北京提出，將確保新建和收購保障房20萬套、竣工10萬套。新疆將完成30萬戶農(nóng)村安居房建設(shè)任務(wù)、2萬戶游牧民定居任務(wù)。

　　把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實施更加積極的就業(yè)政策。大部分省區(qū)市提出，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在4%至4.6%之間。其中寧夏提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，浙江、西藏、甘肅等多個省份提出要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

　　為了提高就業(yè)率，各省區(qū)市將重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，繼續(xù)做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作。遼寧提出將實現(xiàn)實名制就業(yè)100萬人。

　　按照與國家制度框架相銜接的原則，逐步提供更加公平的基本社會保障。自2009年以來，我國已出臺新農(nóng)保試點(diǎn)、全面建立城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌、養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等一系列舉措。各省區(qū)市在“十二五”開局之年均提出，將加強(qiáng)各種保障制度的銜接，全面實施基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險統(tǒng)籌層次，全面落實社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策;落實被征地農(nóng)民基本生活保障，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民保障水平;維護(hù)城鎮(zhèn)拆遷居民合法權(quán)益，進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)拆遷居民的補(bǔ)償安置工作。其中，重慶率先提出將基尼系數(shù)縮小到0.35左右。

　　為改變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系薄弱狀況，各地提出完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化及人才隊伍建設(shè)。廣東省政府提出要鞏固新農(nóng)合參合率，同時實施基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展，江蘇等勞務(wù)大省技術(shù)型人才的職業(yè)技術(shù)教育普遍受到重視，四川、安徽等勞動力輸出大省加強(qiáng)了留守兒童的教育關(guān)注。(記者朱劍敏、吳濤、商意盈、王昆)