去年違法廣告罰款2.44億

　　中國廣告協(xié)會(huì)2011年第一次公開點(diǎn)評(píng)違法違規(guī)廣告發(fā)布會(huì)2月18日在京舉行，公開點(diǎn)評(píng)了一些違法廣告的典型案例。

　　據(jù)國家工商總局廣告司監(jiān)督處處長(zhǎng)江雁明介紹，去年全年工商系統(tǒng)共查處各類廣告違法案件46889件，罰沒款2.44億元。

　　藥品違法廣告最突出

　　江雁明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，從查辦的廣告違法案件涉及的違法主體看，廣告主廣告違法案件26843件，占廣告違法案件總數(shù)的57.25%;廣告發(fā)布者廣告違法案件10082件，占總數(shù)的21.50%。從涉及的廣告類別看，查辦的藥品、食品及保健食品、醫(yī)療服務(wù)違法廣告仍位居前三位，分別占廣告違法案件總數(shù)的11.03%、9.62%、8.44%，這三類仍是工商部門廣告監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)。

　　“從各地廣告監(jiān)測(cè)情況看，全國廣告發(fā)布情況總體上繼續(xù)好轉(zhuǎn)，媒體廣告違法率呈下降趨勢(shì)。”江雁明介紹說，目前國家工商總局每季度都對(duì)全國35個(gè)省級(jí)電視臺(tái)衛(wèi)視頻道或一套頻道、70家省會(huì)城市都市類報(bào)紙或晚報(bào)發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品等五類問題突出的廣告進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)檢查，有關(guān)監(jiān)測(cè)情況也及時(shí)通報(bào)媒體所在地的政府、工商系統(tǒng)和有關(guān)部門，并按照《違法廣告公告制度》，單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門，發(fā)布違法廣告公告，曝光典型案例，部署地方工商部門查辦違法廣告案件。

　　江雁明說：“去年國家工商總局全年的廣告監(jiān)測(cè)抽查情況顯示，2010年電視臺(tái)衛(wèi)視頻道和都市類報(bào)紙醫(yī)療、藥品、保健食品等五類廣告的平均違法率同上年相比，都有明顯下降。”

　　不過，江雁明表示，相對(duì)于其他類別的廣告，藥品、醫(yī)療服務(wù)廣告違法問題突出，廣告違法率居高不下。

　　廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)研正在進(jìn)行

　　“直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告以及擾亂公共秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重虛假違法廣告仍是監(jiān)管和整治重點(diǎn)。”江雁明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“我們還要加快建立健全省市兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加大省級(jí)電視臺(tái)衛(wèi)視頻道、大中城市電視臺(tái)主要頻道、都市類報(bào)紙媒體廣告的監(jiān)測(cè)檢查力度，逐步延伸擴(kuò)大對(duì)省級(jí)以下媒體廣告的監(jiān)測(cè)檢查范圍，逐步形成全覆蓋的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。”

　　江雁明表示，工商部門將強(qiáng)化屬地監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移。“群眾投訴舉報(bào)集中、廣告違法率居高不下的地區(qū)和媒體將加強(qiáng)治理。”

　　在處罰手段上，江雁明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，將以經(jīng)濟(jì)處罰、信用約束、暫停產(chǎn)品銷售、暫停廣告業(yè)務(wù)、責(zé)令停業(yè)整改、市場(chǎng)退出等多種方式，加大對(duì)違法廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的處罰力度。

　　另據(jù)記者獲悉，中國廣告協(xié)會(huì)將聯(lián)合中國廣告主協(xié)會(huì)、中國商務(wù)廣告協(xié)會(huì)共同開展行業(yè)自律活動(dòng)，調(diào)研并擬定有關(guān)廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)和兒童廣告的自律規(guī)則。專家支招鑒別違法廣告

　　違法違規(guī)廣告屢禁不絕，且屢屢有人上當(dāng)，如何鑒別廣告是否違法違規(guī)，中國廣告協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理李方午和記者交流了自己的經(jīng)驗(yàn)。

　　李方午指出：“消費(fèi)者在通過廣告選擇醫(yī)療服務(wù)和藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持警惕，不要輕信那些含有專家和患者認(rèn)可、立即見效、保證治愈等內(nèi)容的醫(yī)療、藥品廣告。”

　　“大眾媒體只能刊播OTC類藥品(非處方藥)廣告。”李方午告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，“OTC是經(jīng)過長(zhǎng)期應(yīng)用、確有療效、質(zhì)量穩(wěn)定、非醫(yī)療專業(yè)人員也能安全使用的藥物，主要針對(duì)某些常見的一般性疾病。大眾媒體中若出現(xiàn)需經(jīng)醫(yī)生診斷并依處方購買使用的藥品廣告，一定是違法廣告，消費(fèi)者不要輕信。”

　　李方午告訴記者，一些違法藥品、保健食品廣告還常常利用專利技術(shù)來誤導(dǎo)消費(fèi)者，“專利僅說明在某種技術(shù)方法，或產(chǎn)品外觀，或?qū)嵱脴?gòu)造方面具有獨(dú)創(chuàng)性，并不說明產(chǎn)品的作用、效果，不代表醫(yī)學(xué)方面的臨床意義，所以消費(fèi)者千萬不要被某產(chǎn)品具有什么專利迷惑。”

　　李方午還表示，目前相當(dāng)一部分違法的藥品、保健食品和醫(yī)療廣告，往往針對(duì)難以根治的疾病或疑難雜癥，利用患者急于治好高血壓、糖尿病、白癲風(fēng)、過敏性鼻炎、乙型肝炎、偏癱等頑癥的心理，承諾療效，欺騙性強(qiáng)，需要消費(fèi)者特別警惕。

　　“消費(fèi)者也要多了解一些關(guān)于廣告方面的法規(guī)，增強(qiáng)識(shí)別能力。對(duì)于藥品和保健食品廣告宣傳的內(nèi)容有疑問的，可以在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站中進(jìn)行查詢，發(fā)現(xiàn)廣告與批準(zhǔn)內(nèi)容不符的，要特別慎重對(duì)待。對(duì)違法醫(yī)療、藥品、保健食品廣告應(yīng)積極向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、藥監(jiān)、工商部門舉報(bào)。”李方午說。