本報記者 王雪迎 田國壘

　　“不法商人把領(lǐng)導干部當做權(quán)力‘成長股’的腐敗新動向，值得高度警惕!”全國政協(xié)委員簡少玉呼吁。

　　簡少玉是臺盟福建省副主委、南平市人大常委會副主任，她坦言，在官場，這種現(xiàn)象已經(jīng)見怪不怪。

　　簡少玉說，一些不法商人采取“放長線、釣大魚”的辦法，選擇一些年富力強的干部，在他們羽毛尚未豐滿時，幫助他們擴大影響、打通關(guān)節(jié)、掃清障礙、建立政績……正是這種天長日久的“成長投資”，使一些年輕干部墮入腐敗泥潭。

　　“溫水煮青蛙”式腐蝕

　　在轟動一時的重慶文強系列案件的審理過程中，一位年輕官員的落馬令全國政協(xié)委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰印象深刻。

　　林家鶴，重慶市長壽區(qū)原副區(qū)長，一位37歲官至副廳、手握重權(quán)的青年才俊。時間回溯至2007年，一家公司經(jīng)理為繼續(xù)承包長壽湖漁場，將林家鶴當成重點公關(guān)對象，事成后，送錢，林家鶴拒收，公司經(jīng)理不死心，請求以入干股的形式收取紅利，林家鶴難抵誘惑，以其親戚的名義入股15萬元，后因文強案牽連事發(fā)，以受賄罪判處9年有期徒刑。

　　“這些企業(yè)就以入股的方式挾持了官員。”李鉞峰在接受中國青年報記者采訪時說。

　　“企業(yè)‘長線投資’官員的形式隱蔽性比較強，只要有權(quán)力尋租的空間，就會有官商鋌而走險!”在全國政協(xié)委員朱征夫律師看來，官商交往已經(jīng)成為利益表達的一種方式。

　　最典型的案例就是賴昌星案。朱征夫說，當時，在廈門遠華走私案敗露后，首個被捕的廳局級官員莊如順，就是賴昌星一手培養(yǎng)起來的，賴昌星看剛大學畢業(yè)的莊如順是可造之材。就千方百計為他找門路、拉關(guān)系、創(chuàng)機會，助他從警員一路升至福建省公安廳副廳長。而同時，為了回報，莊如順充當了賴昌星走私的保護傘。

　　“有些領(lǐng)導干部對不法商人一時一事的拉攏、腐蝕還能拒之門外，但對天長日久、潛移默化的拉攏、腐蝕卻往往麻木不仁，聽之任之。近幾年很多腐敗案例中，官員走的正是這樣一條腐敗之路。”簡少玉說。

　　全國人大代表、江蘇省女律師協(xié)會會長劉玲則把這種現(xiàn)象比喻成“溫水煮青蛙”，商人一開始和官員交往時不會提要求，但慢慢地，慢慢地，就會腐蝕你……

　　謹防“權(quán)力尋租”

　　簡少玉分析道，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，土地出讓、工程招標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟活動日益增多，政府官員手中權(quán)力的“含金量”也越來越高，官商之間的交往把握不好，就很容易出現(xiàn)“官打壓商”或“官商勾結(jié)”的現(xiàn)象。

　　全國人大代表、山西省高級人民法院院長左世忠說，煤焦領(lǐng)域反腐敗一直是山西反腐的重點，多年來一直在嚴查，但由于過去很多地方煤礦都由私人經(jīng)營，大多存在管理不善、安全設施不達標等問題，為了能夠生產(chǎn)，礦主們就動用很多方法去公關(guān)。

　　左世忠說：“所有的腐敗都是違規(guī)辦事造成的，對手握權(quán)力的黨員干部來說，一旦邁出了第一步就很容易犯錯誤。”

　　他說，很多官員因為交友不慎，不知不覺為自己的權(quán)力尋租埋下伏筆。

　　現(xiàn)在社會誘惑非常多，稍有不慎就很容易落入一些人設計的圈套。

　　目前，在法院審理案件時，往往是一個小案子帶出腐敗窩案。有人專門評論說，過去腐敗多為“個案”，如今腐敗多成“窩案”“串案”，腐敗咋也“與時俱進”?

　　一個例證是，浙江嘉興市港區(qū)管委會原副主任李中杰在城市建設、舊城改造和土地轉(zhuǎn)讓等方面大權(quán)在握，為給企業(yè)在工程建設中謀利，受賄280余萬元，結(jié)果，2009年，檢察機關(guān)在調(diào)查中順藤摸瓜，牽出了46名領(lǐng)導干部，好比“老鼠咬尾巴，一個接一個”。

　　朱征夫說，很多企業(yè)為了爭取項目，費盡心機地尋找保護傘，誰有前途就和誰接觸的現(xiàn)象不可避免。官商之間可以打交道，但前提是必須要解決官員權(quán)力過于集中、權(quán)力被濫用的問題。

　　權(quán)力要分散，制度要完善

　　“必須要用制度來約束公權(quán)力，建立政府官員與商人之間的防火墻!”

　　簡少玉說，要從加強政治思想教育、反腐制度建設和監(jiān)督體系建設著手，進一步完善官員個人財產(chǎn)申報制度，監(jiān)督體系和監(jiān)督程序，把公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論作為程序加以規(guī)范，讓人民群眾知道怎樣監(jiān)督政府。

　　去年，劉玲提出制定《反腐敗法》的建議，針對怎樣保護舉報人，怎樣預防腐敗關(guān)口前移，反腐敗機構(gòu)如何設置等難題，她認真地梳理出若干條文，遺憾的是，這份建議并沒有形成議案。

　　在劉玲代理的案件中，預防職務犯罪占了很大比例。最常見的一幕就是官員被判刑后才悔過自新，“以前我是家庭的驕傲，現(xiàn)在我是家庭的失敗!”

　　劉玲坦言，見到這種場面自己的感觸則是，很多人沒有法律意識，而在以身試法，事實上，只要你做了腐敗的事，被抓就是遲早的。

　　“在各級公務員培訓中，必須要加強職務犯罪的教育引導，要給他們算筆賬，專門算違法犯罪的成本!” 劉玲說。

　　“官員財產(chǎn)公開是一項需要強力推進的工作，現(xiàn)在，對官員的財產(chǎn)缺乏有效監(jiān)督!”朱征夫說，“一旦要求官員、配偶及子女的財產(chǎn)公開，在一定期限內(nèi)，很多官員可能會擔心財產(chǎn)外露而大量地將個人資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到親屬賬戶，但時間長了，必然會有警示作用，官員賺錢的欲望就不會那么強烈了，因為錢沒地方放!”

　　全國政協(xié)委員李鉞峰說，“要建立健全官員8小時之外的監(jiān)督考核制度，要知道他們是在學習，還是在權(quán)力尋租?”

　　在今年的政府工作報告中，劉玲看到加強廉政建設和反腐敗工作獨立成篇，她說，這反映了國家對反腐倡廉工作的高度重視。

　　“總而言之，權(quán)力要分散，制度要完善!”劉玲說。