管好網(wǎng)絡(luò)，首先要用好網(wǎng)絡(luò)

　　——王中和代表

　　應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論要“三誠”：誠意，誠懇，誠實

　　——徐 龍代表

　　網(wǎng)絡(luò)治理需要技術(shù)、管理和法律等多種手段并用

　　——曹淑敏委員

　　截至2010年底，我國上網(wǎng)人數(shù)達(dá)到4.57億，是毫無爭議的世界第一網(wǎng)絡(luò)大國。網(wǎng)絡(luò)在社會生活中的作用和影響越來越大。虛擬社會已經(jīng)成為人們在實際社會之外的另一個交往、溝通的空間。網(wǎng)絡(luò)人口的龐大和信息傳播的迅捷，使虛擬社會的管理問題顯得愈發(fā)突出。

　　用好網(wǎng)絡(luò)民意渠道

　　政府可以做什么

　　網(wǎng)絡(luò)的威力究竟有多大?“童話大王”鄭淵潔有切身體會。

　　3月4日19時16分，鄭淵潔通過微博發(fā)布了一條消息稱接到線報，發(fā)現(xiàn)北京郊區(qū)一家印刷廠非法盜印自己的作品《皮皮魯總動員》。

　　19時55分，鄭淵潔再次發(fā)出微博：“‘平安北京’真給力!我上一條向‘平安北京’求助微博發(fā)出沒多長時間，刑警就包圍了那家印刷廠。盜版書全部起獲!”

　　“平安北京”是近些年來地方政府利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)群眾、管理社會的一個縮影。從1996年我國第一家政府網(wǎng)站開通至今，各地政府網(wǎng)站已經(jīng)超過3萬個。

　　對于政府上網(wǎng)的現(xiàn)象，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市委書記王中和認(rèn)為，這是科技、社會進(jìn)步的必然結(jié)果，“網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)成為傾聽民聲、匯聚民意的重要渠道，政府必須加以重視。”王中和說，“管好網(wǎng)絡(luò)，首先要用好網(wǎng)絡(luò)。利用網(wǎng)絡(luò)，可以更好地推動政府職能改革，更好地建設(shè)服務(wù)型政府。”

　　現(xiàn)在從中央到地方，政府在制定重大政策時經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)征求公眾意見。在制定“十二五”規(guī)劃這樣重大的戰(zhàn)略性政策時，也通過網(wǎng)絡(luò)征求意見，樹立了開放、透明的形象，也反映出黨和政府對網(wǎng)絡(luò)的重視。

　　“這也是一個政府聽取民意、問計于民的過程，有利于決策過程更加完善和民主。”全國人大代表、遼寧省丹東市市長趙連生說。

　　正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

　　政府需要做什么

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)輿論熱點層出不窮，其中，“百萬點擊率”的網(wǎng)絡(luò)輿論事件屢見不鮮。網(wǎng)絡(luò)輿論在推動政府解決問題中發(fā)揮了重要作用，但也存在情緒偏激、觀點片面甚至信息虛假的情況。如何正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論成為一個新課題。

　　“有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，就必須抓住網(wǎng)絡(luò)輿論的特點。”全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論除了具有傳統(tǒng)輿論的共性，也具有自身的個性，即豐富性、復(fù)雜性、多元性。他說，“政府首先要重視對社會熱點問題的引導(dǎo)，積極開展輿論監(jiān)督、完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機(jī)制。其次，要高度重視新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的有效引導(dǎo)機(jī)制。”

　　發(fā)生了一起熱點事件，人們的第一反應(yīng)是尋找真相，“到底是怎么回事?”此時，如果政府部門能及時站出來答疑解惑，澄清事實，就可以最大限度壓縮謠言的傳播空間，引導(dǎo)輿論的走向。

　　全國政協(xié)委員、北京大學(xué)校長助理、信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授李曉明說：“在網(wǎng)絡(luò)時代，政府需要改變應(yīng)對方式。積極地反應(yīng)并公開，大家就不會人心惶惶、不會瞎猜了。”

　　“政府的態(tài)度非常重要，輿論走向有時就看你的態(tài)度。”徐龍代表認(rèn)為，政府在有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的時候要做到“三誠”，即誠意，表明與大眾溝通的態(tài)度;誠懇，不回避問題和矛盾;誠實，堅持實事求是的原則。

　　依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

　　政府應(yīng)該做什么

　　網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)聚賭、網(wǎng)絡(luò)盜版、散布謠言……種種危害社會穩(wěn)定、損害群眾利益的現(xiàn)象說明：網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”。如何在享受其便利的同時，避免其負(fù)面影響，也是政府的重要職責(zé)。

　　全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部電信研究院副院長曹淑敏認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)是個虛擬社會，與現(xiàn)實社會相比，網(wǎng)絡(luò)社會的道德約束、行政約束、社會秩序約束都比較薄弱。因此，網(wǎng)絡(luò)治理是一個綜合過程，需要技術(shù)、管理和法律等多種手段并用。

　　李曉明委員提出，可以通過建立網(wǎng)絡(luò)信用等級制度等辦法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。他說：“要讓大家在網(wǎng)上發(fā)布信息的時候，有承擔(dān)成本和后果的意識和機(jī)制，這在政策上和技術(shù)上都可以實現(xiàn)。”

　　王中和說，網(wǎng)絡(luò)還是個新事物，對很多地方政府來說，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、管理隊伍還不完備，應(yīng)該著力培養(yǎng)一支精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、理解網(wǎng)絡(luò)宣傳特點的人才隊伍。