根據(jù)政府工作報(bào)告，今年我國(guó)要建1000萬套保障性住房，到“十二五”末，保障性住房覆蓋面積將達(dá)20%……20%的比例能否穩(wěn)住房產(chǎn)市場(chǎng)?80%的商品房還會(huì)被人們爭(zhēng)相投資和投機(jī)嗎?“2+8”模式能否實(shí)現(xiàn)住有所居?

　　20%能否穩(wěn)住房產(chǎn)市場(chǎng)

　　7日上午，在山東團(tuán)第二小組討論中，全國(guó)人大代表、青建集團(tuán)股份公司董事局主席杜波表示，這個(gè)20%的目標(biāo)符合我國(guó)國(guó)情，通過大力建設(shè)保障房，可以滿足中低收入者的住房需求。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，20%這個(gè)數(shù)字跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不低，這些國(guó)家的保障房比例一般在20%以內(nèi)，比如，美國(guó)17%左右的國(guó)民居住在政府或企業(yè)提供的廉租房里。保障房制度已被這些國(guó)家證明是房產(chǎn)市場(chǎng)的“首席穩(wěn)壓器”。

　　杜波認(rèn)為，確立這個(gè)目標(biāo)，說明我國(guó)要用提供保障房的方式解決居民的住房問題，而不是把住房問題完全推向市場(chǎng)。而20%的目標(biāo)能逐步保證城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住上廉租房，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住上公租房。

　　80%的商品房還能投資嗎

　　全國(guó)人大代表、臨沂市規(guī)劃局副局長(zhǎng)王啟成有些擔(dān)憂地說：房改前，我們長(zhǎng)期把住房作為“純福利房”，結(jié)果政府無力“包辦”，造成住房緊缺;房改后，我們又把住房作為純商品推向市場(chǎng)，結(jié)果造成房子成了人們投資甚至投機(jī)的商品，房?jī)r(jià)不斷被炒高。如果人們把保障房以外的80%的商品房繼續(xù)作為這種投資投機(jī)的商品，那么房?jī)r(jià)不斷上漲的局面恐難緩解。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長(zhǎng)賀強(qiáng)把政府工作報(bào)告中涉及房地產(chǎn)價(jià)格的方面，概括為“一個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)遏制”。“一個(gè)穩(wěn)定”是指強(qiáng)調(diào)切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格;“兩個(gè)遏制”是指堅(jiān)決遏制部分城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲勢(shì)頭，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房。

　　建保障房資金從何處來

　　全國(guó)政協(xié)委員郭松海表示，要完成1000萬套保障房的建設(shè)目標(biāo)，僅靠公積金及小部分土地出讓金難以滿足，應(yīng)開辟多種途徑保證資金來源。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵的提案主要關(guān)注保障房融資體制。李稻葵稱，1000萬套至少需融資1.4萬億元。他建議，保障房應(yīng)從一般財(cái)政收支表中分開，獨(dú)立成立資本賬戶。

　　全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，建保障房的資金可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，利用公共投資基金方式，公共投資基金建立以后，可以發(fā)債券，讓民間來集資，民間的企業(yè)也可以投資進(jìn)去。

　　住房“雙軌制”能否形成

　　未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。

　　一些代表委員認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中保障性住房被提升到一個(gè)更高的地位，住房供應(yīng)體系重回“雙軌制”，即市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，保障的歸保障，更多的中低收入群體有望受益。而在住房消費(fèi)模式上則突出以租房為主，以買房為輔。

　　“抑制投資投機(jī)性購(gòu)房的同時(shí)，增加保障房建設(shè)，在需求端做減法，在供給端做加法，有利于市場(chǎng)供需平衡。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，今后我國(guó)的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將呈多元化、多層次特點(diǎn)。“如果這些政策能夠持續(xù)實(shí)施落實(shí)的話，‘十二五’期間房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸健康理性的軌道是有希望的。”