本報訊 (記者胡紅偉) 在即將召開的全國“兩會”上，全國工商聯(lián)將提出19個團體提案，涉及問題包括民營企業(yè)融資難、稅費負擔(dān)重，以及破除壟斷、完善行業(yè)發(fā)展政策等內(nèi)容。全國工商聯(lián)昨日披露的提案顯示，目前中國的社保費率超過40%，高于經(jīng)濟發(fā)達國家。在較高的社保費率中，企業(yè)繳費比例過高，使企業(yè)負擔(dān)過重，建議政府投入、降低企業(yè)費率。

　　社保費率超發(fā)達國家

　　全國工商聯(lián)關(guān)于社保費率的提案是在對企業(yè)繳費負擔(dān)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過對我國現(xiàn)行社會保險費率水平、繳費義務(wù)人分攤比例等有關(guān)內(nèi)容進行分析，并與世界125個國家社保制度的相應(yīng)事項進行比較得出的。在125個國家中，有11個國家的社保費率超過40%，占8.8%;從國家經(jīng)濟發(fā)達程度來比較，多為歐洲等發(fā)達的福利國家以及部分經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，中國是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家，社保費率超40%，高于德國、美國，也高于同處亞洲的日本、韓國。

　　提案稱，在較高的社保費率中，企業(yè)繳費比例過高，財政投入無法律保障，使企業(yè)負擔(dān)過重。全國工商聯(lián)表示，現(xiàn)行社保制度中有五項社會保險基金，國家財政投入以補貼的形式體現(xiàn)，但這項財政支出未通過法律授權(quán)加以固定，存在不確定性。

　　企業(yè)社保繳費比例高

　　近年來財政補貼主要用于養(yǎng)老保險基金，其他四項社保資金主要來源于企業(yè)，企業(yè)繳費比例達30.75%，列居研究比對的125個國家中的第三位，僅低于法國的35.14%、意大利的31.97%，企業(yè)負擔(dān)過重。此外社保費還存在企業(yè)之間、員工之間繳費基數(shù)不統(tǒng)一的問題。

　　全國工商聯(lián)認為，如果企業(yè)社保費壓力過重，將影響占我國企業(yè)99%的小、微型企業(yè)發(fā)展，工人工資逐年增長也無從談起。建議增加政府投入、降低企業(yè)費率，減輕企業(yè)負擔(dān)，在考慮中小企業(yè)承受能力、人口老齡化等多因素基礎(chǔ)上，確定合理費率�；蚋鶕�(jù)企業(yè)年平均工資與當(dāng)?shù)仄骄�工資的上下差異，實行兩種社保費率標(biāo)準(zhǔn)，尤其對小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，再降低社保費率。

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　　社保繳費比例

　　社保繳費比例一般如下：養(yǎng)老保險，單位每月按繳費工資基數(shù)的20%，職工每月按本人繳費工資的8%繳納;醫(yī)療保險，單位8%，個人2%;失業(yè)保險，單位2%，個人1%。工傷保險和生育保險完全由企業(yè)承擔(dān)，各在1%左右，個人不需繳納。單位所繳比例，各地區(qū)略有差別。

　　清華大學(xué)教授白重恩此前的一項研究指出，目前我國五項社會保險法定繳費之和已相當(dāng)工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達到50%，超過世界上絕大多數(shù)國家。

　　中國社會科學(xué)院拉美研究所所長鄭秉文曾舉例表示，北京市服務(wù)行業(yè)基本社會保險(五險)加起來的繳費總額相當(dāng)于工資的43.2%�；�本養(yǎng)老保險，雇主與雇員加起來所占比例達到28%，遠遠高于美國12.4%的水平。如果加上員工與企業(yè)需繳納的住房公積金，有的企業(yè)還有年金，企業(yè)與員工所需繳納的費用占比高達72%。

　　■ 相關(guān)提案

　　建議給中小企業(yè)減稅清費

　　全國工商聯(lián)在另一份提案中表示，中小企業(yè)普通職工的工資水平雖然在增長，但與經(jīng)濟發(fā)展形勢和全國職工工資總體增長水平相比，明顯偏低且增速偏慢，加劇收入分配不合理的格局。因此工商聯(lián)建議，進一步給中小企業(yè)減稅清費，適當(dāng)提高個人所得稅的起征點，以及大幅提高個體戶營業(yè)稅的起征點。

　　此前，國務(wù)院總理溫家寶2月27日與網(wǎng)民交流時表示，提高個稅起征點已經(jīng)被列入國務(wù)院的議事日程，周三國務(wù)院常務(wù)會議將對此事項進行討論。

　　全國工商聯(lián)副主席莊聰生昨日表示，目前2000元的個稅起征水平非常低，2000元在北京找保姆都找不到，說明很多生活在底層的人都要繳稅。實際上個體戶目前營業(yè)稅的起征點問題，比個稅起征點問題還嚴重。

　　工商聯(lián)研究室副主任李飛表示，目前個體戶營業(yè)稅的起征點是5000元，如果毛利是20%的話，意味著個體戶的收入超過1000元就要繳稅，這個水平非常低。(胡紅偉)

　　擬設(shè)立200億公租房基金

　　全國工商聯(lián)透露，由全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會發(fā)起的公租房基金方案中，公租房基金規(guī)模將在200億左右。目前國務(wù)院已交發(fā)改委和住建部督辦，這一建議現(xiàn)在還在等待批復(fù)的消息。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會擬主導(dǎo)設(shè)立“建銀精瑞公共租賃住房建設(shè)投資基金”，基金采取股份公司制設(shè)立，由建銀精瑞及有志于保障房建設(shè)的開發(fā)商作為基金發(fā)起人與管理人，向社會合格投資者募集資金，設(shè)立有限責(zé)任制項目公司，投資建設(shè)公租房。

　　該商會表示，希望能從土地、金融和財稅三方面獲得優(yōu)惠政策的支持。

　　目前，包括公租房在內(nèi)的保障性住房建設(shè)進度緩慢，主要原因是建設(shè)資金不足和開發(fā)建設(shè)力量不足。設(shè)立公租房基金，可以引進民間資金，包括保險資金、信托資金，同時還引導(dǎo)一大批具有豐富房地產(chǎn)開發(fā)、運營經(jīng)驗的房地產(chǎn)企業(yè)投身保障性住房建設(shè)中。

　　國務(wù)院總理溫家寶2月27日與網(wǎng)民在線交流時表示，今后5年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造。在此之前，國家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省級政府簽訂了2011年工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，將1000萬套保障房建設(shè)任務(wù)分解到各地。

　　全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會副秘書長王玉清昨天表示，據(jù)測算，200億基金的規(guī)模，將能帶動建設(shè)出的公租房，可能只占1000套保障房的2%，但是是一個重要的探索。(胡紅偉)