近日，北京、上海、山東等地紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度大多在20%以上，2011年無(wú)疑將是繼去年之后的又一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整年。一些專家認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，勞動(dòng)者報(bào)酬提高順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大趨勢(shì)。從各地兩會(huì)提出的諸多增加民眾收入和社會(huì)保障的措施來(lái)看，收入分配改革在“十二五”開局之年或已吹響“集結(jié)號(hào)”。

　　各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)紛紛上調(diào)

　　山東省政府近日發(fā)布通知，將于3月1日起調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅26%，最高檔工資標(biāo)準(zhǔn)每月1100元。不僅是山東，新年伊始，北京、上海、江蘇、重慶、吉林等地也紛紛上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)幅度都在20%左右。

　　這已是連續(xù)第二年全國(guó)大范圍調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，去年全國(guó)已經(jīng)有30個(gè)省份上調(diào)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均漲幅為22.8%。山東省人力資源和社會(huì)保障廳表示，在“十二五”開局之年，合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲、保障勞動(dòng)者基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。

　　濟(jì)南一家物業(yè)公司的保潔員景明秀說(shuō)，自己的工資水平一直處于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)這次工資肯定要漲到1000元上，這對(duì)于一家三口都在濟(jì)南生活的農(nóng)村打工者來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的喜訊。

　　山東省社會(huì)科學(xué)院財(cái)政金融研究所所長(zhǎng)袁紅英認(rèn)為，這次最低工資標(biāo)準(zhǔn)大范圍調(diào)整，和我國(guó)提出的“十二五”期間完善收入分配制度、合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力等大背景有關(guān)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力的日漸緊缺，提高工資水平符合趨勢(shì)。

　　有專家表示，目前各地普遍出現(xiàn)的“用工荒”在一定程度上推動(dòng)了各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高。一些省份提早甚至在春節(jié)前就公布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是考慮到在節(jié)后對(duì)勞動(dòng)力的回流和外省勞動(dòng)力引進(jìn)增加吸引力。

　　此外，各地對(duì)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)有嚴(yán)格限制。山東省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)人表示，有支付能力的用人單位不得將最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為正常的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，確有必要的應(yīng)履行必要的民主程序并事先報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門備案。

　　居民收入占經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低有望緩解

　　雖然最低工資標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)只影響到很少一部分勞動(dòng)群體，但一些專家認(rèn)為，在全國(guó)各地舉行的兩會(huì)上已明顯透露出一個(gè)信號(hào)，即加快提高民眾收入水平，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)。

　　如，山東省主動(dòng)下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，“十二五”期間GDP年均增長(zhǎng)目標(biāo)由“十一五”期間的13.1%下調(diào)至9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%。

　　山東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)說(shuō)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高只是收入分配改革的手段之一，今后還將通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)保障支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度、推進(jìn)工資協(xié)商制度改革等措施，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于民眾收入增長(zhǎng)速度落后于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，城鎮(zhèn)居民人均純收入占GDP之比已由1991年0.9下降到0.69，農(nóng)村居民則由0.37下降至0.21。同時(shí)，最終消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1990年的62.5%下降到2008年的48.6%。

　　袁紅英說(shuō)，在過(guò)去二三十年里國(guó)民收入中政府部門和企業(yè)所得占比不斷上升，而居民收入占比卻在不斷下降，一是因?yàn)槎愂盏脑黾幼罱K大部分由居民承擔(dān)，二是由于勞動(dòng)力供大于求，使企業(yè)有保持低工資的優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)沒(méi)能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

　　她認(rèn)為，政府及企業(yè)收入高、投資率貢獻(xiàn)大，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期可快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)人民生活水平提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用將下降，投資過(guò)高可能會(huì)使折舊過(guò)大，反而不利于民眾實(shí)際收入的增加。

　　在目前各地普遍出現(xiàn)“用工難”的情況下，一些專家認(rèn)為，資本爭(zhēng)奪勞動(dòng)力時(shí)代的到來(lái)，必然會(huì)提高勞動(dòng)者工資，這對(duì)于提高勞動(dòng)報(bào)酬在國(guó)民收入分配中的比重，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重要意義。

　　收入分配改革還需打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　有專家表示，目前居民收入提高雖有所加速，但在我國(guó)的收入分配改革中仍存在許多障礙需要克服，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者各方需共同發(fā)力打贏收入分配改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

　　首先，政府收入需用到實(shí)處。袁紅英說(shuō)，今年我國(guó)的財(cái)政收入已超過(guò)8萬(wàn)億元，但占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)值的比重與發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不高，并且由于基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障方面的支出日漸增加，財(cái)政壓力依然不小。與此不相適應(yīng)的是，目前我國(guó)的行政成本卻比發(fā)達(dá)國(guó)家要高，公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象仍然常見，減少這部分浪費(fèi)對(duì)國(guó)民收入的擠占很有必要。

　　其次，行業(yè)收入差距、壟斷企業(yè)收入分配不合理需盡快改善。近日，央企上繳“紅利”過(guò)低引起民眾的質(zhì)疑。雖然利潤(rùn)上繳比例今年將提高約5%，資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)上繳稅達(dá)到15%，但這個(gè)征繳范圍與幅度，與此前學(xué)者主張全面開征以及40%、60%的征繳比重，及發(fā)達(dá)國(guó)家普遍繳稅30%以上仍有不小差距。

　　第三，專家呼吁盡快建立起工資協(xié)商制度。一些專家認(rèn)為，勞動(dòng)力和普通商品不一樣，工資作為勞動(dòng)力的價(jià)格，從來(lái)不是完全由勞動(dòng)力市場(chǎng)供求決定，而是由供求關(guān)系和勞動(dòng)力市場(chǎng)制度共同決定的，我國(guó)當(dāng)前需建立與工資集體協(xié)商制度相對(duì)應(yīng)的平臺(tái)，并形成使勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高的有效機(jī)制，從而避免“中等收入陷阱”。

　　此外，山東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員藺棟華認(rèn)為，在提高民眾工資水平同時(shí)，國(guó)家應(yīng)盡快建立起完善的社會(huì)保障體系，完善醫(yī)療、社保、住房、教育等民生保障制度，為深度調(diào)整分配格局提供條件，當(dāng)民眾收入提高并且保障完善時(shí)，內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代必將到來(lái)。(記者 袁軍寶)