昨天，全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館站免費開放工作新聞發(fā)布會在京舉行。據(jù)介紹，為切實保障工作落實，經(jīng)初步測算，中央預(yù)計安排專項資金約18億元。發(fā)布會中，文化部、財政部有關(guān)負責人就目前三館開放存在的問題以及解決措施進行介紹。
《公共圖書館法》正起草
文化部社會文化司司長于群表示，《公共圖書館法》正在起草過程中，這項工作受到全國人大的重視，下個月將組織調(diào)研。文化部下一步考慮將免費開放工作和正在起草的《公共圖書館法》進行銜接。
于群還透露，在“三館”免費開放的基礎(chǔ)上，文化部還將會同有關(guān)部門研究推進文化宮、青少年宮、兒童活動中心等公益性文化設(shè)施免費開放的政策和措施。
市級圖書館年補50萬
財政部教科文司副司長王家新介紹，2011年地市級圖書館、文化館的補助標準是50萬元，縣級圖書館、文化館的補助標準是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準是5萬元，均高于2009年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。初步測算，2011年為了三館全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。目前美術(shù)館經(jīng)費補助調(diào)研尚在進行，其補助標準將另行確定。
重點補助中西部地區(qū)
財政部教科文司副司長王家新介紹，“三館”免費開放將建立中央和地方財政共擔的經(jīng)費保障機制。免費開放之后人員和公用經(jīng)費的基本支出由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。中央財政將重點對中西部地區(qū)的地市級和縣級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費，按照一定標準予以補助。
免費開放兩大難題亟須解決
文化部社會文化司司長于群介紹，公共圖書館、文化館(站)和美術(shù)館在前期免費開放試點時，在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、管理運行等方面存在難點。
難題 1 免費時代到館人數(shù)激增 應(yīng)對：拓展新媒體服務(wù)項目
于群介紹，免費開放以后，群眾熱情很高，他們的需求與公共文化單位保障能力之間的矛盾突出。就此，從場地方面，文化部要求各有關(guān)公共文化單位不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施的用途，已經(jīng)挪作他用的必須限期收回。
國家圖書館副館長陳力介紹，圖書館免費開放以來，到館讀者的人數(shù)增加62.5%，文獻流通冊次增加79%，各類咨詢增加78%。
為了避免到館人數(shù)超限的問題，國家圖書館利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體拓展服務(wù)，重點建設(shè)了國家數(shù)字圖書館，通過互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供服務(wù)。網(wǎng)站的訪問量增加了408%，同時還開通了手機、有線電視、數(shù)字電視等服務(wù)，這樣人們不用到館也能充分使用資源。
難題2 管理工作面臨巨大挑戰(zhàn) 應(yīng)對：建立人流量實時統(tǒng)計系統(tǒng)
于群介紹，有些省級的美術(shù)館、圖書館免費開放以后人流翻倍，對管理工作是一個很大的挑戰(zhàn)。主要應(yīng)對措施是增加人力、完善設(shè)施、規(guī)范服務(wù)。
于群透露，文化部將出臺一系列管理方面的制度來解決這些問題。包括公共圖書館、文化館(站)管理制度等。這些措施目前有的已經(jīng)在草擬，有的正在調(diào)研，后續(xù)將陸續(xù)出臺。目前要求免費開放的單位要制定應(yīng)急預(yù)案，特別是要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
中國美術(shù)館即將對公眾開放。對于這一問題，中國美術(shù)館館長范迪安介紹，目前美術(shù)館的參觀量在90萬-100萬之間，免費開放后初步估計在160萬人以上。為了確保參觀秩序?qū)嵭芯W(wǎng)上預(yù)約。同時正在研究建立一套進出口檢票系統(tǒng)和實時的流量統(tǒng)計系統(tǒng)。希望集地鐵站、體育館、博物館各種系統(tǒng)優(yōu)勢于一體。通過對館內(nèi)人數(shù)的實時掌握，控制人流量，避免美術(shù)館成為“候車大廳”。
-北京落點 22家圖書館將陸續(xù)免費
日前，首都圖書館自習室原有的兩元收費正式取消，提前實現(xiàn)文化部、財政部的要求。東城區(qū)圖書館也達到了文化部的全免費標準。
據(jù)悉，本市其余22家區(qū)縣圖書館和少兒圖書館也將緊隨其后，陸續(xù)為市民提供全免費服務(wù)。
據(jù)介紹， 2004年，首都圖書館在全國首先取消了讀者存包費;2006年，北京市各級公共圖書館開始對未成年人實行全免費服務(wù);之后，以首都圖書館為中心的北京市各級公共圖書館自2008年2月6日起，統(tǒng)一取消了臨時閱覽證費、讀者卡辦證工本費和注冊費。本次自習室收費的取消徹底實現(xiàn)了免費開放。
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