極不平凡的“十一五”畫上了圓滿句號,山東綜合經濟實力躍上3.9萬億元新臺階。五年一個時間跨度,五年一個系統沿革。在開啟“十二五”新征程之時,在省“兩會”召開之際,數千萬道期盼的目光再次聚焦省城濟南。

　　回眸“十一五”取得的重大成就和重要經驗,展望“十二五”經濟社會發(fā)展目標,一個更加文明、富足、和諧的新山東將在我國東部沿海蓬勃崛起。

　　起點與機遇

　　1月4日,山東半島藍色經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略,為山東“十二五”發(fā)展帶來了新機遇。

　　剛剛過去的“十一五”,猶如一部宏大敘事詩,被濃墨重彩地鐫刻在歷史的坐標中。這5年,山東經濟總量由2005年的1.8萬億元,躍升至2010年的3.9萬億元,年均增長13%以上。這5年,可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新型省份建設、區(qū)域協調發(fā)展、改革開放格局、教育文化等社會事業(yè)取得了令人振奮的進步,城鄉(xiāng)居民收入節(jié)節(jié)攀高。

　　“回眸過去的5年,我們感慨頗多,也深感不易。”省人大代表、省發(fā)改委主任張超超介紹,“十一五”前半期,省委、省政府針對經濟運行中存在的不穩(wěn)定、不健康等因素,加大宏觀調控的力度,在發(fā)展中相機調控,在調控中謀求發(fā)展,保持了經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)后,及時制定擴內需、保增長“21條”,大手筆實施十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃,千方百計鼓勵消費,著力加強基礎設施等關鍵領域投資,有效遏制了經濟增速放緩態(tài)勢。去年以來,一方面繼續(xù)鞏固應對金融危機成果,一方面穩(wěn)妥處理保增長、調結構、管通脹的關系,全省經濟社會發(fā)展的協調性和內生動力進一步增強,“十一五”規(guī)劃的主要任務目標順利完成。

　　5年成就輝煌,光芒四射;5年的創(chuàng)新實踐,蕩氣回腸;5年的馬革征程,豪氣沖天;5年的改革創(chuàng)新,雄關漫漫。站在新起跑線上,審視“十二五”宏觀大勢和發(fā)展走向,黨的十七屆五中全會作出了科學判斷,明確指出我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,發(fā)展面臨難得歷史機遇,為我們指明了前行方向。

　　“我省正處于工業(yè)化、城市化加速推進階段,具備了強勁發(fā)展動力和廣闊增長空間;我們在‘十一五’積累了科學發(fā)展的寶貴經驗,走出了一條符合我省實際的轉型發(fā)展新路,邁進了厚積薄發(fā)、跨越崛起的快車道,這是我省‘十二五’加快發(fā)展的最大機遇。”省政協委員、濟寧市政協主席趙樹國如是說。

　　目標與布局

　　面對機遇,必須思考質與量、快與好、物與人、人與自然的關系,緊緊圍繞科學發(fā)展主題,牢牢把握加快轉方式主線,朝著富民強省新目標奮進。按照“十二五”規(guī)劃建議,山東將成為綜合實力大幅提升、發(fā)展態(tài)勢更加強勁的省份,成為人民群眾幸福感普遍增加、社會更加和諧穩(wěn)定的省份,成為能源資源高效利用、生態(tài)環(huán)境明顯改善的省份,成為城鄉(xiāng)文明程度和文化軟實力顯著提高的省份。

　　“建設經濟文化強省,實現富民強省新目標,鮮明地提出將強省與富民同步推進,既重視了物,更看到了人,順應了人民過上更好生活的熱切期待。”省人大代表、日照市委書記楊軍說,發(fā)展的目的不是單純的財富積累,而在于增進人民福祉,“十二五”發(fā)展目標充分體現了這一主旨。

　　“以更大力度保障和改善民生,既能贏得民心,還能提高居民消費能力,擴大消費需求,推動發(fā)展方式轉變,成為拉動發(fā)展的強勁動力。”省人大代表、臨沂市委書記張少軍告訴記者,謀定富民強省之路,尤需構建產業(yè)布局合理、區(qū)域發(fā)展協調、人口集聚加快、城鎮(zhèn)體系完善的發(fā)展格局。

　　順應區(qū)域經濟發(fā)展趨勢,我省還將突出重點區(qū)域帶動,推進區(qū)域經濟相互融合聯動發(fā)展;順應城市化發(fā)展趨勢,著力構建以城市群為主體,大中小城市、小城鎮(zhèn)科學布局的城鎮(zhèn)體系;順應集約高效開發(fā)需要,調整優(yōu)化空間結構,提高國土空間利用效率,推進各具特色的主體功能區(qū)優(yōu)勢互補錯位發(fā)展。

　　宏偉的藍圖已經繪就,奮進的號角已經吹響,9400萬齊魯兒女將踏著“十二五”的鼓點,闊步邁向“強省”之路,昂首進入“民富”時代。

　　調整與升級

　　“十二五”期間,我省將把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變發(fā)展方式的主攻方向,使經濟結構調整取得重大進展。這一定位與航標,給山東經濟華麗轉身賦予了深遠內涵。省人大代表、莒南縣委書記張凱說,今后5年,我省將通過挖掘內需巨大潛力,破解體制機制障礙,努力構筑消費、投資、出口協調拉動增長新格局。

　　優(yōu)化投資是“轉調”的題中要義。省政府發(fā)言人張德寬介紹,將大量資金投向基礎設施和基礎產業(yè);投向農業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展相對滯后領域;投向“三農”、自主創(chuàng)新和先進制造業(yè)、服務業(yè)等發(fā)展瓶頸部分,切實讓投資更多地體現在結構優(yōu)化上。

　　“十二五”期間,我省將著力提升農業(yè)綜合生產力、綜合效益、裝備規(guī)模與質量、標準化水平,加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。同時,實施高端高質高效產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動三次產業(yè)融合發(fā)展,構建現代產業(yè)體系;積極發(fā)展海洋高技術產業(yè)、現代海洋服務業(yè)、現代海洋漁業(yè),做大做強海洋經濟等,成為“十二五”我省產業(yè)轉型升級、高端突破的全新路徑。省人大代表、淄博市城南鎮(zhèn)查王村支部書記車獻梁感觸頗深:“傳統生產方式無論如何也救不了農業(yè),富不了農民,改變不了農村。沒有現代生產技術、設施、裝備、標準,農產品就沒有大市場,農業(yè)就沒有競爭力。”

　　動力與實力

　　目標既定,路徑已明,站在兩個五年規(guī)劃的交替點上,我們如何開啟山東經濟前行的馬達?

　　“仍需改革開放做前行動力。”省人大代表、煙臺市委書記孫永春告訴記者,“十一五”期間,民生、行政體制、財金、綜合配套等一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。“十二五”是全面建設小康社會的關鍵期,也是深化改革開放、加快轉方式的攻堅期,改革開放依然是未來五年的鮮明指認。

　　在改革設計上,我省將通過重點行業(yè)和企業(yè)的兼并重組,加快國有經濟戰(zhàn)略性調整;通過農村土地承包經營權等確權,推進經營權流轉深化農村改革;穩(wěn)步實施資源性產品價格和環(huán)保收費改革,推動價格改革;完善財政轉移支付制度和省直管縣財政改革試點,深化財稅制度改革;實施城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、資源環(huán)境管理、事業(yè)單位改革、公共服務等試點,搞好綜合配套改革。

　　伴隨改革開放壯大起來的太陽紙業(yè),已是國內涂布包裝紙板行業(yè)龍頭老大。省人大代表、太陽紙業(yè)董事長李洪信深深體會到了改革開放對發(fā)展的強大推動效應。他認為,“十二五”時期山東發(fā)展開放型經濟,要直指國際知名品牌、海外營銷渠道、世界研發(fā)設計中心等高端環(huán)節(jié),借“高梯”登“高樓”,放大開放引領效應,實現高效發(fā)展,提高綜合實力。

　　“實際上,綜合實力既包括經濟硬實力,也包括文化軟實力。軟實力對經濟發(fā)展、社會和諧更具滲透力,已成為未來競爭的利器。”省旅游局局長于沖以世界孔子學院、青島國際海洋節(jié)、“好客山東”等齊魯文化品牌為例,這樣闡述文化軟實力對山東綜合經濟實力的反哺與支撐。

　　“十二五”期間,山東將加快文化體制改革,加快振興文化產業(yè),建設一批重點文化項目、產業(yè)園區(qū)和示范基地,培育新的文化業(yè)態(tài),抓好文化惠民和文化民生工程,在輸出齊魯文化品牌軟實力的同時,給廣大群眾構建一個豐富多彩的精神安頓之所。

　　五年之后再回眸,山東綜合實力必將躍上更大臺階,人民生活水平在物質和精神文化的雙重滋潤中必將大為改善,全面建成小康社會必將打下具有決定意義的基礎!