周密部署狠抓落實治理商業(yè)賄賂專項工作向縱深推進(jìn)

　　——2010年治理商業(yè)賄賂專項工作情況綜述

　　新華網(wǎng)北京1月3日電黨中央、國務(wù)院高度重視治理商業(yè)賄賂工作。2010年，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，堅決貫徹落實中央的有關(guān)部署和要求，搞好組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)專項治理工作。各地區(qū)各有關(guān)部門高度重視，堅持從黨和國家工作大局出發(fā)，牢牢把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，緊密結(jié)合各自實際，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列有針對性的治理措施，專項治理工作取得了重要進(jìn)展和新的成效。

　　重拳出擊——嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件

　　各地區(qū)各有關(guān)部門圍繞工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)藥購銷等重點領(lǐng)域，突出查辦國家公務(wù)員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和司法權(quán)在商業(yè)活動中搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄和嚴(yán)重侵害群眾利益的商業(yè)賄賂案件。

　　各級司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門認(rèn)真履行職責(zé)，拓寬舉報渠道，創(chuàng)新辦案機(jī)制，強(qiáng)化辦案手段，一批涉案金額大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的商業(yè)賄賂案件受到嚴(yán)肅查處。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年1至11月，全國司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門共依法查辦商業(yè)賄賂案件1萬余件，涉案金額42億余元。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門還注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，將其與不正當(dāng)交易行為自查自糾工作緊密結(jié)合起來，下大氣力解決重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的突出問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的問題和易于糾而復(fù)生的問題。通過加大對突出問題的整改力度，加強(qiáng)對整改情況的監(jiān)督檢查，推動有關(guān)監(jiān)管制度的建立和完善，鞏固和擴(kuò)大專項治理的成果。

　　多措并舉——市場誠信體系建設(shè)扎實推進(jìn)

　　中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組把推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)作為建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制的重中之重，將其作為深化治理商業(yè)賄賂工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點任務(wù)，不斷加大工作力度。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門從建立市場誠信記錄信息庫、構(gòu)建市場信用信息公開共享平臺、培育信用服務(wù)市場、健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制、營造市場誠信道德文化環(huán)境等方面，采取措施，穩(wěn)步推進(jìn)，并加強(qiáng)督查指導(dǎo)，促進(jìn)工作落實。

　　許多地方和部門開展誠信宣傳教育，健全市場信息公開機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)信用管理，擴(kuò)大市場誠信記錄信息庫內(nèi)容，逐步探索信用信息跨地區(qū)跨行業(yè)交換與共享。同時，不斷完善信用檔案、“黑名單”等制度，對有失信記錄的單位和個人，在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面予以限制。

　　——人民銀行征信系統(tǒng)已連通全國所有銀行類金融機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，為個人身份信息和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼信息等提供在線核查。

　　——海關(guān)、質(zhì)檢等部門通過建立科學(xué)動態(tài)的企業(yè)分類管理機(jī)制，按照“守法便利、違法懲戒”的原則，完善分類管理措施，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營。

　　——天津、上海、浙江、云南、寧夏等地不斷加大投入，從硬件方面支持市場誠信體系建設(shè)，開發(fā)和完善市場誠信記錄信息系統(tǒng)和統(tǒng)一的信用信息公開共享平臺。

　　——河北、山東、湖南、黑龍江等地在實施“黑名單”制度的基礎(chǔ)上，評選誠信示范企業(yè)，引導(dǎo)和督促企業(yè)參加誠信建設(shè)，依法合規(guī)經(jīng)營。

　　加強(qiáng)督導(dǎo)——重點工作正在有效落實

　　2010年初，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草印發(fā)《2010年治理商業(yè)賄賂工作要點》，明確要著重抓好的幾項重點工作，提出了具體要求。各地區(qū)各有關(guān)部門也都結(jié)合各自實際，提出落實方案。

　　針對治理跨國(境)商業(yè)賄賂問題，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從健全相關(guān)法律法規(guī)、加大查辦案件力度、嚴(yán)格規(guī)范中資企業(yè)境外經(jīng)營行為、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制等方面，提出了有針對性的治理措施。

　　各地區(qū)各有關(guān)部門按照中央的要求，緊密結(jié)合實際，提出了指導(dǎo)性意見和措施——

　　國務(wù)院國資委召開治理涉外商業(yè)賄賂工作座談會，對治理涉外商業(yè)賄賂、促進(jìn)中央企業(yè)依法經(jīng)營作了部署;

　　四川省以災(zāi)后恢復(fù)重建政策的落實為重點，扎實推進(jìn)專項治理工作;

　　廣東省以推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)為抓手，依法規(guī)范市場經(jīng)營和管理秩序，保證中央的有關(guān)要求落到實處。

　　建章立制——相關(guān)法律制度進(jìn)一步完善

　　在推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項工作中，各地區(qū)各有關(guān)部門把加強(qiáng)與治理商業(yè)賄賂相關(guān)的法律制度建設(shè)作為鞏固治理成果、推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的一項重要工作來抓。

　　全國人大常委會法工委辦公室在《刑法》修正案(八)草案中，增加了懲治商業(yè)賄賂行賄犯罪的有關(guān)內(nèi)容。

　　一些省區(qū)市和國務(wù)院有關(guān)部門結(jié)合各自實際，制定和修訂了一批地方性法規(guī)和部門規(guī)章——

　　福建省制定了《福建省公共資源交易管理辦法》，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，最大限度壓縮和減少權(quán)力尋租的空間;

　　陜西省出臺了電子化政府采購辦法及實施意見，努力實現(xiàn)陽光采購;

　　交通運(yùn)輸部修訂了《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)了對交通基本建設(shè)資金的監(jiān)管。

　　智力支持——理論研究工作成果豐碩

　　2010年7月，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組召開了治理商業(yè)賄賂研究成果交流會，總結(jié)交流了各地區(qū)各有關(guān)部門的經(jīng)驗和做法，就下一步開展理論研究，推進(jìn)專項治理工作作了全面的安排。

　　早在2006年，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組就專門成立了專家咨詢組，力求以高質(zhì)量的研究成果為專項治理工作提供理論依據(jù)和智力支持。三年多來，各地區(qū)各有關(guān)部門及專家咨詢組堅持正確的指導(dǎo)思想和科學(xué)方法，緊密結(jié)合實際，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂理論研究工作，取得了比較豐碩的成果。

　　據(jù)初步統(tǒng)計，各級共成立課題組8962個、專家咨詢組1945個，撰寫各類研究文章近2萬篇，對商業(yè)賄賂的概念內(nèi)涵，治理的方法途徑、政策策略、法規(guī)制度和道德文化等進(jìn)行了廣泛、深入的研討，提出了有價值的意見、建議和對策。通過深入開展理論研討，統(tǒng)一了認(rèn)識，明晰了思路，把握了實質(zhì)，促進(jìn)實踐中一些問題的解決，為專項治理工作提供了智力支持。

　　營造氛圍——反商業(yè)賄賂宣傳教育廣泛深入

　　各地區(qū)各有關(guān)部門在開展專項治理，特別是查辦案件的同時，高度重視加強(qiáng)宣傳教育工作。

　　——結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等，把反商業(yè)賄賂教育與廉政教育、誠信教育和法紀(jì)教育結(jié)合起來，不斷提高廣大公務(wù)員和企業(yè)事業(yè)單位從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性。一些地方和部門還利用查結(jié)的典型商業(yè)賄賂案件，廣泛開展警示教育。

　　——通過在網(wǎng)絡(luò)和平面媒體設(shè)立專欄、編發(fā)信息、發(fā)表言論等多種形式進(jìn)行宣傳，介紹專項治理工作的情況和成果，廣泛開展“誠信興商”等方面的宣傳活動，營造誠信守法、自覺抵御商業(yè)賄賂的良好氛圍。

　　——中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過參加中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)反腐敗專家組會談、中央紀(jì)委監(jiān)察部與經(jīng)合組織(OECD)聯(lián)合舉辦的反賄賂技術(shù)座談會等國際交流活動，介紹中國治理商業(yè)賄賂工作情況，增進(jìn)了相互了解與合作。