禁煙第一天

　　禁令成空文探因禁煙難

　　去年5月，武漢市對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出全面禁煙規(guī)定，要求至2010年底，逾半醫(yī)院需建成無(wú)煙單位，2011年1月1日起全面禁煙。這一要求能否實(shí)現(xiàn)?記者前日多路探訪，情況很不樂(lè)觀。

　　禁煙第一天

　　武漢醫(yī)院仍有吸煙者

　　前日，記者走訪了近十家醫(yī)院，發(fā)現(xiàn)控?zé)煒?biāo)識(shí)配備得還比較齊全。如同濟(jì)、協(xié)和、中南醫(yī)院，門(mén)診部和住院部均可看到醒目的“禁止吸煙”告示牌，服務(wù)臺(tái)上還有“吸煙與健康”手冊(cè)，供患者免費(fèi)取閱。不過(guò)，在部分走廊和候診室里，記者多次看到有人吸煙，在電梯口的垃圾桶上，都有煙頭煙灰。

　　據(jù)了解，武漢醫(yī)療系統(tǒng)于去年5月對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出全面禁煙要求，醫(yī)院內(nèi)將設(shè)室外吸煙區(qū)，室內(nèi)完全禁煙，小賣(mài)部禁止銷售煙草制品。院內(nèi)設(shè)立控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員，以勸阻吸煙者。在采訪中，一些控?zé)煴O(jiān)督員屢屢叫苦：雖然多數(shù)吸煙者能夠接受勸阻，但少數(shù)患者不理解甚至辱罵監(jiān)督員，加上患者及家屬流動(dòng)性強(qiáng)，醫(yī)院沒(méi)有處罰權(quán)力，控?zé)熜Ч�并不明顯。

　　禁令成空文

　　五年沒(méi)開(kāi)成一張罰單

　　早在2005年，武漢市就曾發(fā)布《公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》，明確規(guī)定了八類禁止吸煙的公共場(chǎng)所，對(duì)不執(zhí)行規(guī)定的單位，可處以500元以上1000元以下罰款。武漢市衛(wèi)生局愛(ài)衛(wèi)辦主任吳風(fēng)波直言，因執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足，5年來(lái)未開(kāi)出一張罰單，“禁煙令”成為一紙空文。

　　據(jù)報(bào)道，就在半個(gè)月前，菱角湖萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，一名保安因制止一位顧客吸煙，招來(lái)吸煙者一記耳光。事后，這名吸煙男子邀約9人捅傷7名保安后逃走。而在去年8月中旬，武漢真愛(ài)婦科醫(yī)院控?zé)煴O(jiān)督員何某在勸阻一名在大廳吸煙的患者家屬時(shí)，被這名年輕男子打了十多個(gè)耳光。吳風(fēng)波說(shuō)，由于缺乏理解和有效的手段，口頭勸阻經(jīng)常引發(fā)糾紛甚至被打，禁煙工作比較艱難。

　　探因禁煙難

　　我國(guó)尚無(wú)一部禁煙法律

　　武漢市政府參事鄭友德介紹，他與另一位參事楊叔子曾經(jīng)過(guò)數(shù)月調(diào)查，總結(jié)出禁煙困難的五大原因：一是公共場(chǎng)所禁煙所在單位或部門(mén)缺乏自律，幾無(wú)監(jiān)管;二是作為行政主管部門(mén)的衛(wèi)生部門(mén)，執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足;三是執(zhí)法主體不明確，沒(méi)有專門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍及監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu);四是武漢市禁煙規(guī)定缺乏可操作性的實(shí)施細(xì)則;五是禁煙規(guī)定宣傳力度不夠。

　　“吸煙者享有吸煙自由和吸煙權(quán)，同時(shí)要履行不得對(duì)不吸煙者造成危害的義務(wù);而不吸煙者也享有免受二手煙危害的自由和權(quán)利。”鄭友德介紹，德國(guó)2007年9月1日全面實(shí)施《制止被動(dòng)吸煙危害法》，目前，我國(guó)尚無(wú)一部專門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁煙的法律，北京、上海、杭州等150個(gè)城市和地區(qū)雖說(shuō)都頒布了公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，但都因種種原因有規(guī)難行。(楚天都市報(bào))

　　新聞背景

　　今年起公共場(chǎng)所全面禁煙?

　　衛(wèi)生部：純屬“誤讀”

　　按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》履約要求，“自2011年1月起，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙”。去年5月，這一消息轟動(dòng)全國(guó)，隨后，衛(wèi)生部有關(guān)人士出面稱，純屬“誤讀”，這只是“世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的要求”，并沒(méi)有成為我國(guó)國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的規(guī)定。這位人士說(shuō)，簽署公約，表明是往這個(gè)方向努力。為做好控?zé)熉募s工作，全國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)將于2011年實(shí)現(xiàn)全面禁煙。

　　《煙草控制框架公約》是由世界衛(wèi)生組織主持制定的第一部全球性公約，于2003年5月21日在第五十六屆世界衛(wèi)生大會(huì)上通過(guò)，并于2005年2月27日生效。中國(guó)政府積極參與了《煙草控制框架公約》的締結(jié)過(guò)程，于2003年11月10日簽署了公約，是第77個(gè)簽約國(guó)。我國(guó)于2005年10月11日正式向聯(lián)合國(guó)交存了公約批準(zhǔn)書(shū)，90天后該公約在我國(guó)生效。

　　(楚天都市報(bào))

　　新聞鏈接

　　出臺(tái)15年

　　面臨“罰不了”窘境

　　濟(jì)南將重修“禁煙令”

　　1996年，濟(jì)南市出臺(tái)實(shí)施了《濟(jì)南市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定》，此后于2001年進(jìn)行了修訂。其中明確規(guī)定體育館、影劇院、圖書(shū)館、托兒所、中小學(xué)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、電梯間和公共交通工具等九大類公共場(chǎng)所禁止吸煙。至今，“禁煙令”已經(jīng)歷經(jīng)15年。然而，濟(jì)南市衛(wèi)生局有關(guān)人士告訴記者，這些年衛(wèi)生主管部門(mén)對(duì)于公共場(chǎng)所抽煙者主要采取勸說(shuō)、教育的方式，進(jìn)行行政處罰的寥寥無(wú)幾。

　　前日，記者采訪時(shí)獲悉，濟(jì)南“禁煙令”面臨再度修訂，規(guī)定的可操作性、主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任將進(jìn)一步明晰。(山東商報(bào))

　　驚人數(shù)字

　　據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計(jì)，全球目前有煙民約13億人，每年約有500萬(wàn)人死于和煙草有關(guān)的疾病。煙草已成為繼高血壓之后的第二號(hào)殺手。

　　我國(guó)吸煙者約有3.5億，每年死于吸煙相關(guān)疾病者近100萬(wàn)人，約占全部死亡人數(shù)的12%，超過(guò)因艾滋病、肺結(jié)核、交通事故以及自殺死亡人數(shù)的總和。2002年，我國(guó)15歲以上人群吸煙率為35.8%，按照這個(gè)吸煙率，僅參照人口增長(zhǎng)，到2030年，我國(guó)吸煙人群將增至4.3億左右。