未來(lái)的濟(jì)南發(fā)展是什么定位？中心城將如何發(fā)展？經(jīng)過新一輪修編的濟(jì)南市城市總體規(guī)劃已經(jīng)有了初步答案。日前，城市總體規(guī)劃部際聯(lián)席會(huì)第四十四次會(huì)議對(duì)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃進(jìn)行了審查，原則通過了濟(jì)南市城市總體規(guī)劃。濟(jì)南市相關(guān)部門將按照審查意見對(duì)成果進(jìn)行修改完善，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部務(wù)會(huì)審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批復(fù)。

　　空間戰(zhàn)略：嚴(yán)控向南，適時(shí)北跨

　　據(jù)悉，規(guī)劃初步確定，濟(jì)南市未來(lái)將實(shí)施“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)城市布局沿東西兩翼展開，嚴(yán)格控制城市向南部山區(qū)蔓延，適時(shí)跨越黃河向北部發(fā)展，優(yōu)化舊城區(qū)城市功能，全面提升城市品質(zhì)。

　　規(guī)劃對(duì)濟(jì)南市城市性質(zhì)定位為，山東省省會(huì)，著名的泉城和國(guó)家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市。預(yù)計(jì)到2020年城市人口規(guī)模將達(dá)到430萬(wàn)人左右，城市建設(shè)用地規(guī)模410平方公里左右。

　　規(guī)劃初步確定，將加強(qiáng)和完善濟(jì)南作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、旅游中心，區(qū)域性金融中心，全國(guó)重要交通樞紐的城市職能，培育和凸顯現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等城市職能。到2020年，把濟(jì)南建成具有獨(dú)特自然風(fēng)貌、深厚歷史文化底蘊(yùn)、濃郁現(xiàn)代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。

　　市域規(guī)劃：構(gòu)筑“一心三軸十六群”

　　在市域規(guī)劃方面，規(guī)劃提出加快市域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，改變中心城功能過于聚集的狀況，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中心城周圍縣(市)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)縣(市)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和提升，在全市形成布局合理、分工明確、功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施兩翼展開、跨河發(fā)展的總體戰(zhàn)略，形成主城區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和沿交通走廊向東、向西、向北的三條產(chǎn)業(yè)聚集帶。

　　根據(jù)規(guī)劃，濟(jì)南將構(gòu)筑“一心三軸十六群”的城鎮(zhèn)空間組織結(jié)構(gòu)，即以濟(jì)南中心城市為核心，形成三條城鎮(zhèn)聚合軸，組建十六個(gè)城鎮(zhèn)組群，促進(jìn)市域城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，三條城鎮(zhèn)聚合軸是以中心城市為中心，與產(chǎn)業(yè)空間布局相適應(yīng)，向東、向西、向北形成沿濟(jì)青、濟(jì)鄭和濟(jì)鹽產(chǎn)業(yè)聚集帶的三條城鎮(zhèn)聚合軸；十六個(gè)城鎮(zhèn)組群是規(guī)劃形成十六個(gè)城鎮(zhèn)組群，每一組群以中心鎮(zhèn)或次中心城市為中心，帶動(dòng)組群內(nèi)其他城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。

　　市區(qū)規(guī)劃：南北定位為重要生態(tài)功能區(qū)

　　規(guī)劃初步確定，根據(jù)濟(jì)南市區(qū)地理環(huán)境、城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，將南部山區(qū)、中部平原和北部黃河沿岸三個(gè)帶狀區(qū)域，分別定位為南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展帶、中部城市空間與產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、北部黃河保護(hù)發(fā)展帶。中帶是城市空間和產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展區(qū)，是中心城發(fā)展的主體；南北兩帶是為城市發(fā)展提供生態(tài)支持和服務(wù)的重要生態(tài)功能區(qū)。

　　濟(jì)南市區(qū)內(nèi)中心城外圍現(xiàn)有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布于南部山區(qū)和黃河兩岸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域面積總共約1808平方公里。規(guī)劃提出，根據(jù)發(fā)展條件，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將沿主要對(duì)外交通走廊分布的歸德、仲宮、遙墻、桑梓店等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃為市鎮(zhèn)。根據(jù)各市鎮(zhèn)所處地域特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)，劃分為南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群和黃河北市鎮(zhèn)組群。撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè)為新農(nóng)村集中居住地。

　　此外，規(guī)劃對(duì)市區(qū)用地與空間資源進(jìn)一步劃區(qū)分類，劃定城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)區(qū)、城市綠色隔離地區(qū)、山林綠化區(qū)、一般農(nóng)田用地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)防治區(qū)、自然保護(hù)與風(fēng)景旅游區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)共7類功能區(qū)。針對(duì)各區(qū)提出具體的空間管制措施和要求，尤其是對(duì)脆弱資源保護(hù)明確強(qiáng)制性管制規(guī)定。

　　中心城規(guī)劃：近期推動(dòng)“一城六片”建設(shè)

　　規(guī)劃提出，中心城建設(shè)用地集中在北部黃河和南部山區(qū)之間的適宜建設(shè)區(qū)域，用地發(fā)展方向在現(xiàn)狀城區(qū)用地的基礎(chǔ)上，主要向東西兩翼拓展。規(guī)劃范圍向東擴(kuò)展至市區(qū)邊界，向西南擴(kuò)展至長(zhǎng)清城區(qū)。

　　根據(jù)規(guī)劃，中心城空間結(jié)構(gòu)為“一城兩區(qū)”。“一城”為主城區(qū)，“兩區(qū)”為西部城區(qū)和東部城區(qū)。主城區(qū)為玉符河以東、繞城高速公路東環(huán)線以西、黃河與南部山體之間地區(qū)；西部城區(qū)為玉符河以西地區(qū)；東部城區(qū)為繞城高速公路東環(huán)線以東地區(qū)。主城區(qū)與西部城區(qū)、東部城區(qū)之間以綠色空間相隔離。

　　根據(jù)近期規(guī)劃，濟(jì)南將推動(dòng)“一城六片”，即古城和商埠區(qū)、大學(xué)園博片區(qū)、西客站片區(qū)、濱河片區(qū)、奧體文博片區(qū)、賢文漢峪片區(qū)和唐冶章錦片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)，以棚戶區(qū)改造、城中村改造和危舊簡(jiǎn)易樓群改造為主，優(yōu)化提升老城區(qū)功能布局與景觀環(huán)境。城市東西兩翼和沿小清河兩岸地區(qū)，以高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)為主，突出城市綜合體發(fā)展建設(shè)，統(tǒng)籌設(shè)施配套和環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以業(yè)興城、以城引業(yè)。

　　在城市遠(yuǎn)景發(fā)展上，規(guī)劃提出，中心城的發(fā)展嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地向南部山區(qū)延伸，完善、擴(kuò)展西部城區(qū)和東部城區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨黃河發(fā)展，在黃河北建設(shè)新城。