國家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步確定，“十二五”的城鄉(xiāng)居民收入年均增速目標(biāo)為7%，與經(jīng)濟增速7%的年均目標(biāo)一致。

　　此前，中央在關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中就提出“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”一致。

　　不過，在地方陸續(xù)確定的“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)以及2011年發(fā)展目標(biāo)中，經(jīng)濟增速與城鄉(xiāng)居民收入增長一致的并不多，地方確定的經(jīng)濟增速目標(biāo)往往比城鄉(xiāng)居民收入增速目標(biāo)高1-2個百分點。

　　對此，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員張本波表示，如果要實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，收入增速應(yīng)不低于經(jīng)濟增速。不過，地方對于居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步可能有自己的理解。

　　“可以理解為，在經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時，城鄉(xiāng)居民收入也實現(xiàn)較快增長，即增長的趨勢是一致的。”張本波說。

　　規(guī)劃趕不上變化：“十一五”目標(biāo)已大幅超越

　　據(jù)了解，上述城鄉(xiāng)居民收入年均增長7%目標(biāo)僅僅是以不變價(剔除物價漲幅之后)計算的，如果考慮物價因素，實際增速應(yīng)高于7%才能實現(xiàn)“和經(jīng)濟發(fā)展同步”。

　　對于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)是年均增長5%，分別在2010年達到13390元和4150元。

　　實際上，截至2009年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入已達到17175元，農(nóng)村居民人均純收入已達到5153元，扣除物價因素，分別比上年增長9.8%、8.5%。“十一五”規(guī)劃的收入目標(biāo)早被超越。

　　中國社會科學(xué)院經(jīng)濟所研究員袁鋼明表示，“十一五”預(yù)定的經(jīng)濟增速是7.5%，每年政府工作報告確定的經(jīng)濟增長目標(biāo)也是在8%左右，但是實際增長都大幅超越規(guī)劃目標(biāo)，因此“十一五”期間城鄉(xiāng)居民收入增長超出規(guī)劃的5%增速并不意外。

　　對于未來五年，袁鋼明表示，“為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，中央不希望把經(jīng)濟搞得太快，但是地方的規(guī)劃速度仍然很快，居民收入和經(jīng)濟增速目標(biāo)將繼續(xù)被大幅超越。如何把指標(biāo)確定的切合實際，是一個問題。”

　　地方各自理解：“同步”重在趨勢一致

　　盡管國家將“十二五”的經(jīng)濟增速和城鄉(xiāng)居民收入的年均目標(biāo)都初定為7%，但是地方對于“同步”的理解并不完全一致。

　　比如，四川省“十二五”規(guī)劃初步確定年均經(jīng)濟增速為12%，預(yù)計在2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24600元，農(nóng)民人均純收入達到8200元。

　　考慮到2010年四川城鄉(xiāng)居民收入增速在10%左右，按此測算，“十二五”期間，四川城鄉(xiāng)居民收入年均增速約為11%。

　　這意味著，四川省“十二五”規(guī)劃的基本思路是，城鄉(xiāng)居民收入增速比經(jīng)濟增速低1個百分點。

　　如果具體看2011年的目標(biāo)，則各個省(區(qū)、市)經(jīng)濟增速目標(biāo)高于收入增速目標(biāo)的情況更加普遍。

　　北京市2011年經(jīng)濟增速目標(biāo)為8%，高于收入增速目標(biāo)1個百分點。寧夏、黑龍江、山西等多個省市確定2011年經(jīng)濟增長目標(biāo)為12%，城鄉(xiāng)居民收入增長目標(biāo)為10%。

　　對此，陜西社科院經(jīng)濟研究所所長張寶通表示，中西部地區(qū)要加快經(jīng)濟發(fā)展，仍只能主要靠投資來做大經(jīng)濟蛋糕，在此基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長。所以，首先是要經(jīng)濟快速發(fā)展，才有居民收入增長。依賴提高居民收入來拉動消費進而拉動經(jīng)濟的方式，目前在大部分省份還行不通。

　　“中國大部分地區(qū)，尤其是中西部，目前無法依賴消費來拉動經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)達國家，經(jīng)濟增速在5%就是過熱，但是在中國，5%的經(jīng)濟增速可能連就業(yè)問題都解決不了。”張寶通說。

　　不過，在地方經(jīng)濟發(fā)展和居民收入的目標(biāo)設(shè)定上也出現(xiàn)了特例——陜西省確定2011年的城鄉(xiāng)居民收入增速為14%，高于經(jīng)濟增速12%的目標(biāo)。

　　張寶通認(rèn)為，陜西有一些中央財政轉(zhuǎn)移支付，能有效提高居民收入，但是要實現(xiàn)14%的實際增速難度并不小。

　　“在經(jīng)濟快速增長的情況下，居民收入獲得相應(yīng)快速增長，這就是‘同步’，要真正實現(xiàn)實際的經(jīng)濟增速和收入同一個數(shù)字增長，其實很難，規(guī)劃指標(biāo)只是反映了一個方向。”北京社科院經(jīng)濟所所長趙弘解釋說。