與以往的工作會(huì)不同，昨日舉行的2011年全國(guó)民政工作會(huì)議上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)的發(fā)言并未放在總結(jié)和展望上。他直言，有些機(jī)關(guān)和干部把權(quán)力都抓在手里，自己做不過(guò)來(lái)，又不肯放權(quán)、放手讓社會(huì)力量做，結(jié)果是什么都做不了、做不好。

　　李立國(guó)是在談到注重社會(huì)力量參與民政事務(wù)工作時(shí)，作出上述表述的。

　　李立國(guó)說(shuō)，民政工作可以把等級(jí)評(píng)定、資質(zhì)認(rèn)定、工作評(píng)估、技術(shù)培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)研制等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織去做，實(shí)現(xiàn)行政職能和社會(huì)力量作用的有效結(jié)合與良性互動(dòng)。“有些機(jī)關(guān)和干部把什么權(quán)力都抓在手里，什么事情都摟在懷里，自己做不過(guò)來(lái)，又不肯放權(quán)、放手讓社會(huì)力量做，結(jié)果是什么都做不了、做不好。”

　　李立國(guó)表示，還有些機(jī)關(guān)和干部，只會(huì)坐等上面分配資源，只熱衷于行使權(quán)力、使用既有資源，不肯去協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，不會(huì)動(dòng)員社會(huì)力量，局面打不開(kāi)，事情做不大。

　　“要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，”李立國(guó)認(rèn)為，推行政府購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)貼等制度，制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、參股、合作、租賃、購(gòu)并等方式參與發(fā)展民政公共服務(wù)。

　　面對(duì)如何解決政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，李立國(guó)說(shuō)，大到政策實(shí)施、階段性工作和重點(diǎn)工作部署，小到具體交辦事項(xiàng)，都要跟蹤問(wèn)效、及時(shí)反饋。部省兩級(jí)民政部門(mén)要將督查工作經(jīng)常化、制度化。

　　●要注重借助社會(huì)力量。民政工作是政府行政工作，權(quán)力、資源、能量有限，既要依法行政，把有限的資源和能量用好，又要注意動(dòng)員社會(huì)力量，擴(kuò)大可用資源和能量。

　　●要改變這些孤立型、封閉式的落后工作方式，不斷拓寬社會(huì)參與的途徑，通過(guò)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化、福利彩票發(fā)行、慈善捐贈(zèng)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，日益擴(kuò)大民政公共服務(wù)的資源和能量。

　　●行政資源和公共產(chǎn)品的配置也不能抱殘守缺、恪守計(jì)劃分配手段，應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，既提高配置的效率和合理性，也提高配置的公開(kāi)性和公平度。

　　民政部部長(zhǎng)李立國(guó)

　　專家分析

　　不肯放權(quán)的背后隱藏利益

　　對(duì)于目前有些機(jī)關(guān)不注重社會(huì)力量參與民政事務(wù)的現(xiàn)象，社科院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞舉例說(shuō)，比如養(yǎng)老問(wèn)題上，政府對(duì)公辦福利院投資多，但是對(duì)民間辦的福利機(jī)構(gòu)則缺少優(yōu)惠政策或者優(yōu)惠政策落實(shí)不到位。

　　唐鈞說(shuō)，在救災(zāi)領(lǐng)域，也發(fā)生過(guò)讓公益組織將捐款統(tǒng)一交給省政府使用的事件。玉樹(shù)地震捐款，五部委曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)將捐贈(zèng)資金全部撥付到青海省，統(tǒng)一納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，由青海省統(tǒng)籌安排用于恢復(fù)重建。

　　唐鈞認(rèn)為，在救災(zāi)領(lǐng)域，政府可以出一個(gè)系統(tǒng)規(guī)劃，資金在社會(huì)組織手里面，來(lái)向政府認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，而政府則只需要做好資金的監(jiān)管使用。

　　對(duì)于“政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)”的問(wèn)題，唐鈞說(shuō)，真正的購(gòu)買服務(wù)應(yīng)是通過(guò)招投標(biāo)的方式，讓有能力的社會(huì)組織都參與其中，而現(xiàn)在有的政府則是讓自己下屬的事業(yè)單位去承擔(dān)某些項(xiàng)目。

　　對(duì)于民政服務(wù)項(xiàng)目的外包采用公開(kāi)招投標(biāo)形式公平競(jìng)爭(zhēng)一說(shuō)，唐鈞表示，這一做法如果推行可能會(huì)遇到阻力，有些機(jī)關(guān)不愿放權(quán)的背后可能有利益在里面。

　　明年將推進(jìn)低保物價(jià)聯(lián)動(dòng)

　　本報(bào)訊民政部副部長(zhǎng)竇玉沛昨日表示，民政部在明年將推動(dòng)建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　面對(duì)下半年持續(xù)攀升的物價(jià)，今年11月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，全國(guó)各地區(qū)要盡快建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　竇玉沛說(shuō)，明年，民政部將推動(dòng)建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、低保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制。

　　優(yōu)化低保審核審批程序，探索建立低保補(bǔ)助資金分配激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)力爭(zhēng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算方式覆蓋全國(guó)50%的縣(市、區(qū))。聯(lián)合統(tǒng)計(jì)部門(mén)，探索建立農(nóng)村低保實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。

　　另外，竇玉沛說(shuō)，民政部還以紀(jì)念建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)烈士英名錄》編撰工作。同時(shí)推動(dòng)設(shè)立“全國(guó)慈善日”，加大慈善文化的宣傳力度。

　　花絮

　　視頻開(kāi)年會(huì)省下差旅費(fèi)

　　與往年各地的200多名民政干部聚到一起開(kāi)一兩天會(huì)不同，昨日的會(huì)議通過(guò)視頻方式召開(kāi)。主會(huì)場(chǎng)在民政部，分會(huì)場(chǎng)在各省份民政廳(局)，共1700多個(gè)分會(huì)場(chǎng)。

　　民政部工作人員說(shuō)，這是第一次把全國(guó)民政會(huì)議開(kāi)成“視頻會(huì)”。這樣，以往開(kāi)會(huì)的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)用等就都省下來(lái)了。

　　對(duì)于會(huì)議效果，工作人員說(shuō)，只是往年的分組討論工作報(bào)告這項(xiàng)內(nèi)容取消了，不過(guò)工作報(bào)告制定前也已征集了地方意見(jiàn)。

　　本組稿件/本報(bào)記者吳鵬