中新網(wǎng)12月1日電(何敏) 2010年12月1日起，一批經(jīng)濟領(lǐng)域里的新法規(guī)、政策即將開始實施，其中，鐵道部實施新規(guī)，乘車遲到火車票將作廢;外資超國民待遇終結(jié)，外企將被征收城建稅和教育附加稅;多部委出臺措施穩(wěn)物價，農(nóng)產(chǎn)品運輸車在收費公路將免費通行;聯(lián)通宣布iPhone4用戶機卡分離將被鎖機，這些新規(guī)成為百姓熱議的焦點。

　　鐵道部新規(guī)執(zhí)行 乘火車遲到車票將作廢

　　鐵道部新修訂后的《鐵路旅客運輸規(guī)程》和《鐵路旅客運輸辦理細(xì)則》于12月1日起開始執(zhí)行。新規(guī)中除了將兒童票執(zhí)行的身高標(biāo)準(zhǔn)兒童票標(biāo)準(zhǔn)提高10厘米外，其它涉及車票改簽等方面也做了重大調(diào)整。

　　新規(guī)要求，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。也就意味著說，如果趕不上普通列車，車票將作廢。持動車組列車車票的旅客改乘當(dāng)日其他動車組列車時不受開車后2小時內(nèi)限制。

　　新規(guī)還規(guī)定，直達票旅客中途下，車票作廢;乘坐動車組列車乘客只能攜帶長寬高總和不超過130厘米，重量不超過20千克的行李;除非有特殊情況并經(jīng)列車長同意外，持低票價席別車票的旅客不能在高票價席別的車廂停留。此外，出站時車站回收車票的條款已被刪除了。

　　外資超國民待遇終結(jié) 外企需加征“兩稅”

　　國務(wù)院日前發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對外商投資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個人征收城市維護建設(shè)稅和教育費附加，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城市維護建設(shè)稅和教育費附加制度。12月1日起，城市維護建設(shè)稅和教育費附加開征多年來僅對我國公民和內(nèi)資企業(yè)征收的歷史即將結(jié)束。這是我國統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制的又一重要舉措，也意味著外資超國民待遇終結(jié)，我國內(nèi)外資企業(yè)稅制的全面統(tǒng)一。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國對內(nèi)資企業(yè)征收的城建稅和教育費附加以增值稅、消費稅、營業(yè)稅實際繳納稅額為計征依據(jù)，城建稅據(jù)納稅人所在地為市區(qū)、縣城(鎮(zhèn))和其他地區(qū)，分別按照7%、5%、1%三檔稅率征收，教育費附加則統(tǒng)一按3%的比率征收。

　　部委為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸減負(fù) 運菜車免收過路費

　　交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部三部門聯(lián)合日前發(fā)布通知，進一步完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，增加鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種。

　　通知要求，從2010年12月1日起，全國所有收費公路(含收費的獨立橋梁、隧道)全部納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費。新納入鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)的公路收費站點，要按規(guī)定開辟“綠色通道”專用道口，設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛優(yōu)先快速通過。

　　聯(lián)通iPhone合約新政執(zhí)行機卡分離90天手機變“磚頭”

　　中國聯(lián)通宣布，從12月1日起實施iPhone合約計劃新政策。12月1日以后的購機用戶，如機卡分離使用，中國聯(lián)通有權(quán)取消對客戶的終端補貼，用戶號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定、最終被銷戶，屆時放哪家運營商的SIM卡都沒法再用。網(wǎng)友戲稱屆時手機將變成“磚頭”。

　　聯(lián)通表示，從12月1日起，新入網(wǎng)的iPhone合約計劃用戶除與中國聯(lián)通簽訂《中國聯(lián)通移動業(yè)務(wù)客戶入網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》外，還需簽訂新的《中國聯(lián)通客戶3G iPhone合約計劃業(yè)務(wù)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，辦理中國聯(lián)通iPhone合約計劃的用戶，只有在機卡不分離使用的情況下，方可享受中國聯(lián)通提供的終端補貼優(yōu)惠政策。用戶如“機卡分離”使用，中國聯(lián)通有權(quán)取消對客戶的終端補貼，用戶號碼將被停機、iPhone終端將被鎖定，同時客戶還需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。不過，12月1日前入網(wǎng)的老用戶不受影響。

　　聯(lián)通方面稱，此舉主要針對黃牛黨炒機，以避免出現(xiàn)將聯(lián)通iPhone 4資費惡意拆包后造成的市場混亂現(xiàn)象，同時也將使得用戶加速買到iPhone 4，并減少黃牛黨加價的行為。

　　政府采購代理機構(gòu)準(zhǔn)入門檻提高 注冊資本及人員規(guī)模作調(diào)整

　　財政部日前對《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》進行了修訂，新的認(rèn)定辦法將于2010年12月1日起施行。日前，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》回答了記者的提問。該負(fù)責(zé)人指出，本次修訂對政府采購代理機構(gòu)的注冊資本、專職人員規(guī)模及素質(zhì)、申請甲級資格的業(yè)績等要求做出調(diào)整，其中，將甲級政府采購代理機構(gòu)注冊資本提高到500萬元以上，乙級提高到100萬元以上。

　　電視微波爐新能效標(biāo)準(zhǔn)實施高能耗產(chǎn)品將退市

　　發(fā)改委、質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布公告顯示，《平板電視能效限定值及能效等級》和《家用和類似用途微波爐能效限定值及能效等級》從12月1日起正式實施。兩項新能效標(biāo)準(zhǔn)實施后，3級以下高能耗平板電視將被強制退市，不能達到5級能效的微波爐也將被禁止生產(chǎn)和銷售。

　　新出臺的《平板電視能效限定值及能效等級》規(guī)定，平板電視能效被分為三個等級，一級代表最佳節(jié)能效果，二級是節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的最低要求，三級為市場準(zhǔn)入等級，這意味著達不到三級能效標(biāo)準(zhǔn)的平板電視將被淘汰。據(jù)此前國家有關(guān)部門的檢測結(jié)果預(yù)計新能效標(biāo)準(zhǔn)實施后，市場上有14.5%的液晶電視面臨退市。

　　新的《家用和類似用途微波爐能效限定值及能效等級》將微波爐分為5個能效等級，其中1級產(chǎn)品最為節(jié)能，效率值需達到62%，2級以上產(chǎn)品為節(jié)能產(chǎn)品，3、4級產(chǎn)品屬于中等能效產(chǎn)品，而5級產(chǎn)品屬于耗能高產(chǎn)品。能效標(biāo)準(zhǔn)實施之后，未能達到5級以上能效要求的產(chǎn)品將逐步被禁止生產(chǎn)和上市銷售。該標(biāo)準(zhǔn)的主要起草人、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院劉偉稱：“能效標(biāo)準(zhǔn)的實施在很大程度上促進了微波爐產(chǎn)品節(jié)能效果的提升。標(biāo)準(zhǔn)實施后，將淘汰市場上10%-15%的低能效產(chǎn)品。”

　　外匯局實施進口付匯核銷制度改革

　　為深化外匯管理體制改革，支持涉外經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，進一步推進貿(mào)易便利化，國家外匯管理局發(fā)布了《關(guān)于實施進口付匯核銷制度改革有關(guān)問題的通知》，決定自2010年12月1日開始推廣實施進口付匯核銷制度改革。

　　進口付匯核銷制度改革的主要內(nèi)容為：一是企業(yè)的正常業(yè)務(wù)無需再辦理現(xiàn)場核銷手續(xù)，貿(mào)易項下對外支付得到極大便利;二是取消銀行為企業(yè)辦理進口付匯業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)核查手續(xù)，減輕銀行負(fù)擔(dān)，便利銀行日常業(yè)務(wù)操作;三是外匯局對企業(yè)實行名錄管理，進口付匯名錄信息在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)共享，企業(yè)異地付匯無需再到外匯局辦理事前備案手續(xù);四是外匯局利用“貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)”，以企業(yè)為主體進行非現(xiàn)場核查和監(jiān)測預(yù)警，對異常交易主體進行現(xiàn)場核查，確定企業(yè)分類考核等級，并實施分類管理。

　　發(fā)改委降低部分藥價 涉17大類均降19%

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定從12月12日起，降低頭孢曲松等部分單獨定價藥品的最高零售價格，涉及抗生素、心腦血管等十七大類藥品。

　　調(diào)整后的價格比現(xiàn)行規(guī)定價格平均降低19%，預(yù)計每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)近20億元。一些常用藥品零售價格水平明顯下調(diào)，群眾將切實感受到實際價格的降低。如，中美上海施貴寶制藥有限公司生產(chǎn)的卡托普利(商品名：開博通，12.5mg*20片)價格從34元降到22.1元，降幅為35%;羅氏公司生產(chǎn)的頭孢曲松(商品名：羅氏芬，1g注射劑)價格從93.8元降到65.7元，降幅為30%。

　　60項紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12月1日實施

　　工信部日前批準(zhǔn)的《印染企業(yè)綜合能耗計算辦法及基本定額》等65項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于12月1日起實施，其中紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)60項。 60項紡織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，涉及7個專業(yè)領(lǐng)域，其中：棉紡織印染9項、毛紡織15項、麻紡織7項、絲綢4項、針織11項、線帶4項、紡織機械與附件10項。

　　北京加強監(jiān)管商品房預(yù)售：優(yōu)惠幅度須公開 違規(guī)排號被監(jiān)管

　　北京市自12月1日起實施新規(guī)定加大對商品房預(yù)售的監(jiān)督管理。今后，北京的商品房在辦理預(yù)售許可時，開發(fā)商提交的預(yù)售方案中必須將房價、折扣等信息上報，并在售樓處公示。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會日前發(fā)布《關(guān)于加強商品房預(yù)售方案管理的通知》。要求開發(fā)商提交的商品房預(yù)售方案不但要包括項目的基本情況，還要包括項目建設(shè)的進度安排，封頂時間、竣工交付時間，以及預(yù)售計劃，每期開盤的時間、房屋套數(shù)以及采用何種預(yù)售方式等內(nèi)容。

　　根據(jù)新規(guī)定，今后，開發(fā)商提交的商品房預(yù)售方案中還應(yīng)包括預(yù)售商品房的價格及優(yōu)惠幅度，以及開發(fā)商自留商品房的樓號、房號、套數(shù)等信息，以防止捂盤惜售、內(nèi)部認(rèn)購等違規(guī)銷售行為的出現(xiàn)。此外，預(yù)售方案中要包括商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體和承擔(dān)方式。開發(fā)商要明確在企業(yè)破產(chǎn)、解散等情況發(fā)生后，商品房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體。