樂陵環(huán)保局兩女干部
瀆職獲罪
仍任原職
距德州樂陵市區(qū)15公里外的寨頭堡鄉(xiāng)尤蘇村。17畝的糖渣堆，一個個堆有半人多高，經(jīng)過三四年風化，已由剛出廠時的紅色變成土灰色，踩在上面松軟、無力，周圍皆是草青色的農(nóng)田。
就是這17畝的糖渣堆，以及當時附近河溝內(nèi)滿是褐色的污水，兩年前將樂陵市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊的一二把手“拽”入尷尬境地，當?shù)貦z方以環(huán)境監(jiān)管失職罪對張國雙、董艷霞提起公訴，后法院作出有罪判決，但免除兩人刑事處罰。至今，張國雙、董艷霞一直留任原職，這引起公眾關注。瀆職犯罪后，是否還適合留任原職，引起不少人士爭議。文/圖記者孫珂張雯雯
1
早年污染源
屢遭變故已關門
幾年過去了，記者探訪發(fā)現(xiàn)糖渣仍然將曾經(jīng)的農(nóng)田蓋得嚴嚴實實。
可以說，張國雙、董艷霞當年的獲罪，是因位于寨頭堡鄉(xiāng)杜家村的樂陵市木糖醇廠。
11月26日上午，記者來到廠址時，看到廠門緊閉，門口的落葉無人打掃，一片破敗景象。而在幾年前，這家廠子還是當?shù)氐拿餍瞧髽I(yè)、納稅大戶。陪記者來的出租車司機王師傅說：“早些年，這家廠子效益可好了。走到這里，會看到門前的排水溝里，到處都堆著剛出廠的糖渣。”
而這些糖渣，實際上并不主要堆放在此地。當時，這家木糖醇廠的兩名主要負責人均為杜家村人，聽村民介紹，他們在兩公里外的尤蘇村“弄了”10多畝地專門堆放廢棄的糖渣，而生產(chǎn)的酸性污水直接排進了水溝中。
幾年過去了，記者探訪發(fā)現(xiàn)糖渣仍然將曾經(jīng)的農(nóng)田蓋得嚴嚴實實。聽附近人士講，已經(jīng)有人開始清運這些糖渣了，但短時間內(nèi)無法完成工作。
在樂陵市環(huán)保局進門處，貼有一張樂陵市重大污染源示意圖，樂陵市木糖醇廠赫然在列。但最終讓這家木糖醇廠走到盡頭的，并非是污染問題。
根據(jù)公開的資料，即使是在樂陵市環(huán)保局兩名官員被究刑責的2008年年初，這家木糖醇廠依然在風頭浪尖上敢于排污，結果被中央級媒體曝光。而讓這家工廠真正走向衰敗的，是2008年的暑期，當時該廠的一二把手出差途中遇車禍身亡，自此樂陵市木糖醇廠開始走下坡路，在幾經(jīng)周折后被迫關門。
2
監(jiān)察人員瀆職案當?shù)厣儆腥酥?/p>
記者走訪時發(fā)現(xiàn)當?shù)貙Υ税干儆腥酥�，在事發(fā)地杜家村，記者所詢問的多位村民，也都驚詫于“有官員因為排污被判有罪”。
作為污染源的樂陵市木糖醇廠，將兩名環(huán)保監(jiān)察人員推到了仕途的一個重要分界點。
記者了解到，當時樂陵市檢察院是在2007年下旬，以瀆職侵權罪下設的一項具體罪名——環(huán)境監(jiān)管失職罪對張國雙、董艷霞進行立案調(diào)查。
當?shù)貦z察機關曾這樣介紹此案：“張國雙在任樂陵市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊隊長期間，與副隊長董艷霞不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責，對轄區(qū)內(nèi)的樂陵市木糖醇廠只注重收取排污費，對其排污情況則不嚴格檢查，對該企業(yè)在限期治理期間仍然超標排污的違法行為不制止和糾正，致使木糖醇廠將大量含有酸性物質(zhì)的生產(chǎn)污水直接排入農(nóng)業(yè)灌溉溝渠中，造成17.1畝基本農(nóng)田被污染……”
11月26日，記者在樂陵市檢察院幾經(jīng)周折才獲知最終的判決結果，“張國雙、董艷霞被判犯有環(huán)境監(jiān)管失職罪，免于刑事處罰”。
記者走訪時發(fā)現(xiàn)當?shù)貙Υ税干儆腥酥�，�?ldquo;的哥”再三從記者口中打聽詳情，想以信息傳播者的角色告訴同行和他人。在事發(fā)地杜家村，所詢問的多位村民，也都驚詫于“有官員因為環(huán)境污染被判有罪”。
但環(huán)保局的工作人員以及其他單位個別人員都聽說了此案，但不知詳情，有的還說是“當時判的緩刑。”
另外，《刑法》第三十七條是這樣解釋的：對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免于刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，給予訓誡、或者責令其結悔過、賠禮道歉、賠償損失、或者由主管部門給予行政處罰或者行政處分。
3
瀆職獲罪后留任是何原因
咱們這一大幫人，還指望著那邊收費。沒了她們，咱們整個局都癱瘓了。
11月26日，記者相繼兩次趕到樂陵市環(huán)保局想采訪兩名當事人。據(jù)悉目前樂陵市環(huán)保局擁有100多名工作人員，其中的環(huán)保監(jiān)察大隊有10多名工作人員。
該局辦公室的人員告知記者，“因今天上級領導檢查，所有的局領導都不在。”當記者詢問張國雙、董艷霞的情況時，這名女工作人員確認這兩人的確仍在職，張國雙仍為環(huán)保監(jiān)察大隊大隊長，董艷霞為副大隊長。記者提出要與兩人見面，但對方說：“今天，她們也要迎接檢查，沒有時間。”
以下為記者與這名工作人員的對話實錄。
記者：像張國雙、董艷霞，當年因為瀆職被法院作出了有罪判決，為何還在單位上班?
工作人員：她們不上班，我們就轉(zhuǎn)不起來，沒法轉(zhuǎn)了。
記者：咱們環(huán)保監(jiān)察大隊有多少工作人員?
工作人員：有10多個人，咱們這一大幫人，還指望著那邊收費。沒了她們，咱們整個局都癱瘓了。
記者：她們那邊承擔著環(huán)保行政處罰?
工作人員：對，所以因為工作需要，她們還得工作。
記者：環(huán)保監(jiān)察大隊的地址在哪里?我自己過去。
工作人員：這個，還真不能告訴你。
記者：這屬于秘密嗎?
工作人員：這不是秘密，但還是不能告訴你。
記者注意到，在樂陵的貼吧內(nèi)，有多個反映樂陵市環(huán)保局難以發(fā)出工資的帖子。
4
當?shù)丨h(huán)保監(jiān)察
再次陷入漩渦
環(huán)保的活不好干，我個人覺得她們不是監(jiān)管不力。她們雖然還擔任隊長，但沒有干部身份，是普通職工。
在樂陵采訪時，有人告訴記者樂陵轄區(qū)的躍馬河前一段時間似遭污染，當?shù)匦±畲濉堉γ反宓拇迕癯樯蟻頋驳氐乃尸F(xiàn)紅色，且水泵出口沾有泡沫狀物體。不過，當日記者在躍馬河段看到，河水沒有呈現(xiàn)出別樣的顏色。
在11月26日下午，樂陵市環(huán)保局辦公室的一位趙姓主任解釋稱，現(xiàn)在已經(jīng)是24小時對河面監(jiān)控，目前已經(jīng)不存在排污行為，但在前段時間，確有企業(yè)發(fā)生過排污行為。“原因是有企業(yè)的管道破裂所致，生活污水排入河道，但企業(yè)不知道，我們及時發(fā)現(xiàn)，通知企業(yè)予以了修復。”
趙主任說，目前在節(jié)能減排方面，環(huán)保部門也做了很多工作。對于外界關注的張董二人事件，趙主任再次進行解釋，“我們局也進行了內(nèi)部處理，降職降級，現(xiàn)在是以工代干。”
“環(huán)保的活不好干，我個人覺得她們不是監(jiān)管不力。她們雖然還擔任隊長，但沒有干部身份，是普通職工。”趙說道。
律師觀點
留任不違法
因為目前無法可依
雖然張國雙、董艷霞被判環(huán)境監(jiān)察失職罪，被免于刑事責任，但她們繼續(xù)留任是否合適，是否符合法律程序?記者采訪了山東東城律師事務所律師張仁剛。聽完記者對此事的簡單敘述后，張律師問記者：“這兩個人是國家公務員身份還是事業(yè)編制?”
記者在樂陵市環(huán)保局采訪時，該局工作人員曾說兩人是事業(yè)編制。于是，張律師說：“她們繼續(xù)留任不違法，因為目前還無法可依。”張律師向記者表示，以前對于瀆職罪，只要不判實刑，都可以保留原來的公職，但根據(jù)《國家公務員法》的規(guī)定，這兩人如果是國家公務員的身份，那么在判決結果出來的那一刻，她們就要被單位開除公職，不得留任原崗位。但這項法規(guī)僅限于約束國家公務員，除此之外其他任何身份的國家公職人員都不受其限制和約束。
另外，張國雙、董艷霞兩人被判瀆職罪，她們不是主觀故意犯罪，而是過失犯罪，所以一般判實刑的比較少。她們被判免于刑事責任，因此，她們是可以繼續(xù)留任的，只是個人檔案上會有污點，對未來的升遷任職會有影響。
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