記者調(diào)查推遲原因，目前剛開始立檔，年底前有望誕生濟(jì)南市首張C5駕照。
殘疾人專用車和普通車的不同就在于安裝了一個(gè)助力裝置(圓圈處)，可以用手控制所有的操作。(王倩 攝)
10月20日，省城21位報(bào)名參加駕照考試的殘疾人，終于等到了駕校通知立檔的電話 。殘疾人考駕照不再是一紙空文，年底前有望誕生濟(jì)南市第一張C5駕照。
今年4月初，公安部頒布新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定 》允許殘疾人申領(lǐng)駕照。濟(jì)南市殘疾人機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)工作盡管8月17日就已經(jīng)在山東省交通學(xué)院機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)中心全面啟動(dòng)，可直到兩個(gè)月之后駕照培訓(xùn)才正式開始立檔 。是什么原因讓迫切想學(xué)車的殘疾人等了這么久?殘疾人朋友為什么如此迫切地想學(xué)車，這背后有什么故事?拿到駕照對(duì)他們來說能否成為一種謀生的方式?記者對(duì)此展開了深入調(diào)查。
□見習(xí)記者 王倩
學(xué)車背后的故事
劉鵬
有了駕照想帶社區(qū)其他殘疾人出去兜風(fēng)
劉鵬，五里溝勞動(dòng)保障中心的一名普通工作人員，10月20日下午2點(diǎn)半，他被通知再次來到山東省交通學(xué)院機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)中心，正式建立自己的駕駛培訓(xùn)記錄檔案。
先天性的腳部殘疾，讓劉鵬讀高中時(shí)就認(rèn)為自己能駕車只是個(gè)“夢(mèng)”，“從18歲我就一直做這個(gè)夢(mèng)，也去問過能不能考，當(dāng)聽到堅(jiān)決的回答說‘不能’以后，我以為這輩子都不能考駕照了。”劉鵬告訴記者。今年4月初，公安部頒布新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》允許殘疾人申領(lǐng)駕照，劉鵬的心里就開始積聚希望，一直到8月17日，省城殘疾人駕駛培訓(xùn)工作全面啟動(dòng)，劉鵬說他感覺已經(jīng)萌芽的希望在一點(diǎn)一點(diǎn)生長(zhǎng)。
“等考出駕照來，我就能帶著社區(qū)里其他殘疾人出去兜風(fēng)了!”劉鵬說他不斷地想象著這個(gè)場(chǎng)景，“很多腿腳不方便的殘疾人，每天能活動(dòng)的地方就那一點(diǎn)小圈子，誰都想出去玩玩，可真的是出不去啊。”考駕照，做義工，成了劉鵬最大的心愿。劉鵬耐心地在家里等待，只要一有類似駕校的來電號(hào)碼他就特別激動(dòng)，以為是通知自己去培訓(xùn)了，這種狀態(tài)一直持續(xù)到今年9月下旬。培訓(xùn)事宜遲遲沒有動(dòng)靜，劉鵬說有段時(shí)間他真有些不耐煩了，“本來駕校說的是9月底考理論，10月份上車培訓(xùn)，可都到了9月二十幾號(hào)了也不見動(dòng)靜。”一直到10月20日上午，清脆的電話鈴聲響起，劉鵬終于等來了駕校的通知電話，“雖然等到20日下午才填檔案，但我跟一起去的學(xué)員們依然覺得特別興奮。”
在劉鵬他們看來，即便經(jīng)過了兩個(gè)月的等待，但在殘疾人可以考駕照的事實(shí)面前，這也是充滿著希望的等待。
張偉
為了生計(jì)，30歲的他花三個(gè)月背駕考理論
托妹妹張研紅在10月21日上午到駕校替自己報(bào)名的張偉，同樣迫切地希望馬上考出駕照來，他的理由和劉鵬不同但一樣讓人感嘆，“都30歲了還得靠娘照顧著，突然知道能學(xué)開車了，以后說不定能靠這個(gè)掙口飯吃，你說我能不高興嗎?”
張偉是先天性下肢殘疾，“腿都健全就是使不上勁，可頭腦很好，上完小學(xué)就輟學(xué)了也是因?yàn)樵趯W(xué)校里上下樓不方便。”張研紅說哥哥很小的時(shí)候就會(huì)開小三輪，自己去集市擺攤，賣咸菜，賣花生，啥都賣過。“也應(yīng)聘過工作，可干不了多長(zhǎng)時(shí)間，最后人家都不要了。”張偉說他真的想學(xué)出車來，要么就開個(gè)出租，要么就跑個(gè)運(yùn)輸干個(gè)買賣，“不再讓俺娘操心，自己能掙口飯吃。”打從6月份張偉知道殘疾人能學(xué)駕照后他就跟妹妹要了本理論書，“每天都背，有時(shí)候開著小三輪出去的時(shí)候也背，就想趕緊都背完馬上考試。”三個(gè)多月后，他跟妹妹說自己終于背下這本書有把握去考試了。
21日中午，剛從駕校出來的張研紅便給哥哥打了電話，告訴他想要培訓(xùn)還得排隊(duì)，“今年只能考理論，想上車學(xué)至少得等到明年。”聽完電話后張偉有點(diǎn)沮喪，不過很快他就調(diào)整過來了，他說：“反正早晚得讓考，半年同一輩子比起來畢竟還是很短的，我會(huì)耐心去等待。”
交院駕校報(bào)考處再次明確了劉鵬和張偉的希望，一名高姓負(fù)責(zé)人告訴記者：“目前一共有29名殘疾人報(bào)考了駕駛培訓(xùn)，20日已經(jīng)通知了21人填檔案。這21個(gè)人會(huì)分成3到4批培訓(xùn)，年底會(huì)有7到8個(gè)人考出第一批C5駕照。”
培訓(xùn)推遲的原因
◎說法一
成本說?
交通局說，駕�？紤]成本成了重要原因
山東交通學(xué)院機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)中心是目前濟(jì)南市唯一一家承擔(dān)殘疾人駕駛培訓(xùn)的學(xué)校。早在10月15日記者就“為何駕校遲遲不開課”這一問題采訪交通局時(shí)，有負(fù)責(zé)人回答說“人家駕校也是企業(yè)，也得考慮市場(chǎng)，教練、油都得算上費(fèi)用，也得保本啊。要是一批學(xué)員只有個(gè)位數(shù)，培訓(xùn)的成本就太高了。”
原因是不是這樣呢?記者采訪了解到，駕校為殘疾人培訓(xùn)提供的專用車是一款雪鐵龍自動(dòng)擋轎車，費(fèi)用為10萬元左右，首批購(gòu)置了兩輛。交通學(xué)院駕校一位工程師稱，大多數(shù)駕校正常學(xué)員用車是普桑和皮卡，這兩種車本身就比雪鐵龍便宜，再加上又是手動(dòng)擋的，價(jià)格就更便宜，另外殘疾人培訓(xùn)車的改裝費(fèi)用需要近3000元。因此只在車輛上，一輛殘疾人培訓(xùn)車就比其他培訓(xùn)車成本高出3萬余元。駕校的高先生告訴記者，盡管這樣，他們還是第一時(shí)間把車改造完成，把教練培訓(xùn)出來。
◎說法二
手續(xù)說?
駕校說，之前缺一道手續(xù)，培訓(xùn)沒法開展
面對(duì)“推遲是因?yàn)槌杀?rdquo;的說法，駕校高先生告訴記者，一開始核算成本的確需要時(shí)間，但是“有些行政部門真的沒法催”。駕校一位不愿意提及姓名和職務(wù)的工作人員也認(rèn)為培訓(xùn)推遲跟上級(jí)主管部門有一定關(guān)系，“這事兒真不怨駕校”，因?yàn)橹坝幸恍┍匾挠涗洐n案一直沒有發(fā)過來，缺了一道手續(xù)，駕校的培訓(xùn)都是一車一記，沒有這些文件，工作難以展開。殘疾學(xué)員劉鵬也告訴記者，今年9月下旬他等待不耐煩的時(shí)候，怕耽誤理論考試就打電話問駕校，“當(dāng)時(shí)說是交通局有點(diǎn)事情還沒解決。”
10月21日，記者就“是否因?yàn)閷徟鷨栴}而延遲培訓(xùn)”向交通局駕管科有關(guān)負(fù)責(zé)人求證，這次他表示不方便回答。
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殘疾人專用車如何操作
交通學(xué)院駕校的一位工程師說殘疾人專用車開起來很簡(jiǎn)單，和普通車的不同就是裝了一個(gè)助力裝置，用手可以控制所有的操作。這位工程師說，依照杠桿的原理，殘疾人培訓(xùn)車在方向盤右下方裝了一套聯(lián)動(dòng)設(shè)備，剎車、油門、制動(dòng)全部都在杠桿中完成。將操縱桿往前推，即可剎車;將操縱桿往后拉，即可加大油門。
“另外，方向盤上還加裝了一個(gè)固定的手柄，在倒車的時(shí)候可以讓學(xué)員單手打方向盤。”
外地殘疾人駕車培訓(xùn)情況
4月1日，我國(guó)第一本C5駕照在成都誕生，它的主人是全國(guó)率先呼吁允許殘疾人開車的殘疾人曹前明。5月5日，北京4名學(xué)員順利通過路考，成為北京第一批拿到C5駕照的駕駛員。
8月5日，青島9名殘疾人拿到C5駕照。8月初，聊城首批殘疾人C5駕駛證已經(jīng)發(fā)放。9月初，煙臺(tái)已經(jīng)有二十多名殘疾人領(lǐng)到了機(jī)動(dòng)車駕駛證。
9月4日，武漢有13名殘疾市民順利拿到C5駕照。9月17日，南京30名殘疾人拿到C5駕照。9月20日，貴州23名殘疾人拿到駕照。
■延伸調(diào)查
殘疾人能否搞營(yíng)運(yùn)遭遇政策空白
記者采訪時(shí)遇到的殘疾人朋友張偉說，他考駕照就是想能開車做個(gè)買賣,掙口飯吃。不過，即使考出駕照，省城殘疾人目前也不能開出租，這個(gè)消息讓張偉有些郁悶。“C5搞營(yíng)運(yùn)恐怕是不行，這個(gè)還是國(guó)家政策的空白。”交通學(xué)院駕校的高先生說，“殘疾人駕駛本身就是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的事情，專用車的裝置都用手控制，跟正常的車截然不一樣。”現(xiàn)在的出租車對(duì)他們顯然不適用。
早在2006年3月30日公布的《濟(jì)南市城市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》中就有明確規(guī)定，申請(qǐng)從事出租汽車駕駛的駕駛員應(yīng)當(dāng)具備的條件只有三條。男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業(yè)以上文化程度，身體健康;有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，有二年以上駕齡，無重大交通事故責(zé)任記錄;被吊銷客運(yùn)資格的駕駛員，自吊銷之日起已滿三年的公民便可申請(qǐng)。
而山東黃金出租車公司的一位李姓工作人員則表示，即便所有的申請(qǐng)條件都達(dá)到了，公司也沒有先例可以參照。因?yàn)闅埣踩丝捡{照的工作才剛剛開始，目前公司里沒有殘疾駕駛員，更談不上提供專門為殘疾人改裝的出租車。而對(duì)于殘疾人將來能不能開出租車，他說“先把駕照考出來，駕齡夠了再說吧，現(xiàn)在討論這個(gè)問題有點(diǎn)早。”不過李先生個(gè)人依然對(duì)殘疾人開出租車抱有很樂觀的態(tài)度，“政策是跟著人走的，隨時(shí)都能有變動(dòng)，以前殘疾人連駕照都不能考，現(xiàn)在也不是能考了嗎?”
交通學(xué)院駕校的高先生也說，雖然不能說拿了C5駕照以后馬上就能搞營(yíng)運(yùn)，但這是新生事物，是往好的方向發(fā)展，“即便是以后想的話，也必須出臺(tái)一個(gè)具體實(shí)施辦法，比如說駕齡幾年以上才可以。”
同駕校一樣覺得這事兒有盼頭的還有市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人說剛剛開展的工作畢竟有不完善的地方，“可能今年不能，明年就能了。”而且她還介紹說，在香港，從上個(gè)世紀(jì)80年代起就允許殘疾人駕駛出租車，“駕車事故率比正常人低得多”，殘疾人開出租不僅不被乘客排斥，反而已經(jīng)成為一件正常的事情，早就“司空見慣”。
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