10月，蓬萊村里集鎮(zhèn)李家溝村。雖然秋意已濃，村里一個(gè)再普通不過的農(nóng)家小院里，卻有著一種別樣的溫暖。懷著6個(gè)多月身孕的崔小花，輕輕撫摸著明顯隆起的肚子，臉上溢滿了笑容。崔小花的丈夫———王元同剝著橘子，時(shí)不時(shí)地往媳婦嘴里塞，兩個(gè)人一臉的幸福、溫馨和滿足。
崔小花的幸福，濃縮的是煙臺(tái)5340戶計(jì)生空巢家庭的希望。兩年前，煙臺(tái)正式啟動(dòng)“愛心三大工程”，即對(duì)有生育意愿的空巢家庭開展“愛心助孕工程”，對(duì)有收養(yǎng)意愿的家庭開展“愛心送子工程”，對(duì)其他空巢家庭開展“愛心扶助工程”。如今，一批像崔小花這樣的計(jì)生空巢家庭，開始收獲希望的種子。
崔小花的不幸與幸運(yùn)
幸福的崔小花，曾有過一段不幸的往事。
那是2008年，崔小花10歲的兒子外出玩耍時(shí)，兒子卻意外溺水死亡。當(dāng)夫妻兩人趕到出事現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一度昏了過去。處理完兒子的后事以后，兩人整天把自己關(guān)在家里面，以淚洗面，不愿意走出家門一步，整天望著兒子的遺物，抱頭痛哭。
崔小花的家，成了計(jì)劃生育空巢家庭。村計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)劉先芝得知此事后，和小組長(zhǎng)呂紅花還有幾名會(huì)員幫助他們把家里家外收拾得干干凈凈，經(jīng)常到他們家拉家常、聊天，時(shí)不時(shí)地還拉著崔小花積極參加村里的各項(xiàng)活動(dòng)……崔小花也慢慢走出了心里的陰影，在大家的勸說下，有了再生育一個(gè)孩子的想法，但卻一直沒有如愿。
調(diào)查顯示，煙臺(tái)共有獨(dú)生子女家庭近百萬(wàn)戶，相對(duì)于其他地區(qū)，獨(dú)生子女家庭數(shù)量多、基數(shù)大。其中，不少獨(dú)生子女家庭因疾病、人禍等造成獨(dú)生子女死亡而成為空巢家庭。目前，煙臺(tái)35周歲以上獨(dú)生子女夭亡的計(jì)劃生育空巢家庭達(dá)5340戶。中年喪子的事實(shí)給這些家庭帶來了巨大的精神打擊和經(jīng)濟(jì)困擾，使他們變成了非常需要幫扶救助的特殊群體，這部分家庭占我市計(jì)劃生育困難家庭的十分之一。
2008年，像崔小花這樣的計(jì)生空巢家庭，迎來了曙光。在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，煙臺(tái)正式啟動(dòng)“愛心三大工程”，即對(duì)有生育意愿的空巢家庭開展“愛心助孕工程”，對(duì)有收養(yǎng)意愿的家庭開展“愛心送子工程”，對(duì)其他空巢家庭開展“愛心扶助工程”，以此推動(dòng)形成更加系統(tǒng)、完善的計(jì)劃生育空巢家庭精神慰藉項(xiàng)目。
崔小花，正是“助孕工程”的受益者。在2009年蓬萊市組織的查體中，崔小花被檢查出有較嚴(yán)重的婦科病和囊腫，而要想懷孕就必須及時(shí)治療。在2個(gè)療程的免費(fèi)治療后，計(jì)生部門還請(qǐng)專家為他們制定了一份詳細(xì)的孕期指導(dǎo)計(jì)劃，崔小花終于如愿再次當(dāng)上了母親。
5340戶空巢家庭的希望
崔小花是“愛心助孕工程”的受益者，同樣來自計(jì)生空巢家庭的王先生，則因“愛心送子工程”重新燃起了希望。
10年前，在一場(chǎng)事故中，王先生夫婦正在上高中的兒子意外身亡。計(jì)生部門工作人員得到這個(gè)消息以后第一時(shí)間趕到了他家，一番貼近肺腑的勸說讓夫妻二人心里暖暖的。在得知他們有想抱養(yǎng)孩子的想法后，計(jì)生部門多方協(xié)調(diào)民政、公安，最終幫助他們領(lǐng)養(yǎng)到了一個(gè)非�？蓯鄣男∨�。王先生說，每次聽到女兒奶聲奶氣地叫“爸爸，媽媽”的時(shí)候，就感覺到失去多年的快樂又重新拾了回來……如今，還沒走進(jìn)小門家鎮(zhèn)上爐村王先生夫婦的家，你就會(huì)聽到院子里傳來的歡聲笑語(yǔ)。一個(gè)叫寶寶的小女孩，一雙漂亮的大眼睛忽閃忽閃的，白里透紅的小臉蛋讓人忍不住想親一口。
這是一項(xiàng)惠及全市5340戶計(jì)生空巢家庭的民生工程———
“愛心助孕工程”：通過生殖技術(shù)咨詢、指導(dǎo)及治療，幫助年齡在35周歲以上、獨(dú)生子女夭亡、至今未育且有生育意愿的計(jì)劃生育空巢家庭父母實(shí)現(xiàn)再孕的生育關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)。如今，全市867戶有生育意愿的夫婦在縣級(jí)服務(wù)站進(jìn)行了健康查體，21名35周歲以上計(jì)劃生育空巢家庭生育了健康的寶寶，有4名不孕癥夫婦在計(jì)生部門專業(yè)人員的治療下成功懷孕，有4對(duì)夫婦正在接受專業(yè)醫(yī)院生殖技術(shù)服務(wù)……
“愛心送子工程”：聯(lián)合公安和民政部門針對(duì)有收養(yǎng)意愿的計(jì)劃生育空巢家庭，通過與孤兒、棄嬰結(jié)親的方式而開展的生育關(guān)懷服務(wù)活動(dòng)。如今，全市已建立起《“愛心送子工程”家庭檔案》庫(kù)，有125戶有收養(yǎng)意愿的計(jì)劃生育空巢家庭參加報(bào)名，已為16個(gè)空巢家庭送去健康的寶寶。
“愛心扶助工程”：對(duì)既沒有生育意愿也沒收養(yǎng)意愿的空巢家庭和部分生活困難的空巢家庭，結(jié)合民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)等部門的惠民政策，協(xié)調(diào)部門分級(jí)對(duì)口實(shí)施幫扶救助。截至目前，全市共有4300戶家庭享受到計(jì)劃生育特扶政策，累計(jì)為385戶獨(dú)生子女夭亡的家庭一次性發(fā)放慰問金1000元，有411名志愿者與284戶空巢家庭結(jié)成“親情對(duì)子”，有178戶空巢家庭參與了各級(jí)婦聯(lián)的救助“貧困母親”活動(dòng)，為279戶空巢家庭落實(shí)了低保待遇，為320戶免費(fèi)參加新農(nóng)合，有218戶城鎮(zhèn)空巢家庭免費(fèi)參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)部門為49戶有果園、蔬菜大棚的空巢家庭提供了技術(shù)支持。
“愛心三大工程” 具體咋申請(qǐng)？
�、�“愛心助孕工程”
具體流程為：（一）當(dāng)事家庭遭遇不幸后，可與當(dāng)?shù)鼗鶎佑?jì)生工作人員取得聯(lián)系，在第一時(shí)間將有關(guān)情況上報(bào)上級(jí)計(jì)生部門。采集有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生育訴求等信息，填寫并逐級(jí)上報(bào)《生育意愿調(diào)查表》。（二）空巢家庭進(jìn)行健康查體，建立《“愛心助孕工程”生殖健康檔案》。同時(shí)簽訂《“愛心助孕工程”知情同意書》。（三）計(jì)生部門聯(lián)系專業(yè)醫(yī)院實(shí)施生殖技術(shù)助孕。（四）計(jì)生人員進(jìn)行產(chǎn)后跟蹤服務(wù)工作。
�、� “愛心送子工程”
具體流程為：（一）收養(yǎng)篩查關(guān)。收養(yǎng)孤兒、棄嬰的家庭要具備一定的收養(yǎng)條件，可與當(dāng)?shù)赜?jì)生部門提出審請(qǐng)。工作人員為符合收養(yǎng)條件的家庭建立《“愛心送子工程”家庭檔案》。（二）被收養(yǎng)人健康關(guān)。計(jì)生部門協(xié)調(diào)派出所、福利院負(fù)責(zé)第一時(shí)間提供棄嬰、孤兒信息，優(yōu)先安排符合收養(yǎng)條件的計(jì)劃生育空巢家庭收養(yǎng)。領(lǐng)到的孩子先送服務(wù)站或衛(wèi)生醫(yī)療單位做全面健康體檢，確認(rèn)健康后，再由縣級(jí)計(jì)生部門安排收養(yǎng)交接事宜。（三）孩子撫養(yǎng)關(guān)。在一年內(nèi)，計(jì)生工作人員將對(duì)被收養(yǎng)人和收養(yǎng)家庭定期隨訪，解決困難。
③“愛心扶助工程”
具體流程為：（一）計(jì)生部門每季度末對(duì)計(jì)劃生育空巢家庭信息進(jìn)行搜集、上報(bào)，由縣市區(qū)負(fù)責(zé)歸類整理，將困難家庭送入相應(yīng)的救助通道。（二）計(jì)生部門對(duì)年內(nèi)發(fā)生的獨(dú)生子女夭亡的家庭一次性發(fā)放慰問金1000元；對(duì)能夠享受計(jì)劃生育特扶政策的家庭，及時(shí)為其落實(shí)所享受的待遇；對(duì)突遇天災(zāi)人禍的困難家庭重點(diǎn)施以物質(zhì)、資金上的緊急救助。