往日?qǐng)?bào)道：平山縣一些村民動(dòng)用12艘大船，在崗南水庫違法開采鐵砂。相關(guān)情況經(jīng)本報(bào)報(bào)道后，平山縣縣政府組織環(huán)保、交通、公安、崗南水庫管理局等多個(gè)單位查扣了3條非法開采鐵砂的船�？傻诙焱砩�，一些采鐵船又通宵干起來。據(jù)崗南水庫管理局的工作人員透露，10月9日下午他們?cè)谀锨f村看到，還有11條船伺機(jī)而動(dòng)。(詳見本報(bào)9月29日、10月8日?qǐng)?bào)道)
最新進(jìn)展
平山縣政府再調(diào)度
集中打擊非法采砂
10月10日，平山縣政府辦公室謝先生告訴記者，縣政府昨天召集環(huán)保、水利、交通、土地、畜牧、水庫管理局等部門和單位，就如何有效治理在水庫非法開采鐵砂問題進(jìn)行再調(diào)度，要求各部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，齊抓共管。牽頭部門由以前的縣環(huán)保局改為縣水利局，適時(shí)開展集中打擊行動(dòng)。
崗南水庫管理局希望有關(guān)部門能夠建立長效機(jī)制，除了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)外，還應(yīng)把保護(hù)水源地水質(zhì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村提出要求。
追問原因
多個(gè)部門怎么管不住在水庫亂采鐵砂？
崗南水庫是石家莊生活供水水源地和首都北京應(yīng)急供水的水源地，其戰(zhàn)略地位異常重要。因此，快速、高效地查處水庫違法開采鐵砂就顯得十分緊迫。那么，治理這種亂采行為究竟難在哪里呢？
暴利驅(qū)動(dòng)
一噸鐵砂賣500元
據(jù)了解，這些非法開采鐵砂的船主要來自平山縣西柏坡鄉(xiāng)南莊村，漫步在這個(gè)村子，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的大街小巷到處都是一堆堆等待出售的鐵砂。
10月8日，一位姓萬(音)的村民對(duì)記者說，這些船造價(jià)六七萬元，都是村民以入股的形式購買的，一噸鐵砂一般能賣500元錢，一條船偷采一個(gè)通宵，至少能采10噸鐵砂，有時(shí)還會(huì)多些。“我們村很窮，每人只有2分地，外出打工也不容易，所以就偷偷在水庫開采鐵砂。”這位村民說，他們也知道這樣做違法，可在巨額利潤的驅(qū)使下，一些村民就鋌而走險(xiǎn)。
外地也有人眼紅他們的“生意”，紛紛加入亂采隊(duì)伍，利潤四六分成。
崗南水庫管理局的有關(guān)人士說，今年5月份，他們發(fā)現(xiàn)崗南水庫有2條開采鐵砂的鐵船，幾天后鐵船增加到26艘之多。
處罰乏力
治理難以形成重拳
依據(jù)《河北省河道采砂管理規(guī)定》和《石家莊市崗南黃壁莊水庫飲用水水源污染防治條例》(以下簡稱《條例》)，縣級(jí)以上的環(huán)保部門、水利部門，對(duì)在水庫非法采鐵行為都有監(jiān)管責(zé)任�？捎浾吒缴娇h有關(guān)部門溝通此事的時(shí)候，他們第一反應(yīng)是：“你找水庫管理局！”
平山縣水利局河道管理辦公室一位負(fù)責(zé)人說：“崗南水庫管理局屬于省水利廳，我們無權(quán)管人家的事情。”而崗南水庫管理局的領(lǐng)導(dǎo)則表示，水庫管理局是隸屬于省水利廳的事業(yè)單位，沒有行政執(zhí)法權(quán)。因此，水庫管理應(yīng)該是地域管理，縣水利局、環(huán)保局都應(yīng)該管。
然而，平山縣環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，南莊村非法開采鐵砂問題很難辦，因?yàn)榇迕駛?ldquo;靠山吃山，靠水吃水”觀念根深蒂固，面對(duì)執(zhí)法者村民們往往聚集幾十號(hào)人對(duì)抗，治理一次好幾天，很快又反彈。這位負(fù)責(zé)人還表示，因?yàn)榉欠ú设F者不是企業(yè)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，他們對(duì)非法采鐵的村民最多處罰500元，難以起到震懾的作用。而水利部門可以處罰5000元以上、10000元以下，處罰力度明顯要大很多，因此他們建議政府，把崗南水庫主要監(jiān)管權(quán)，交給水利部門。
監(jiān)管缺位
沒有形成長效機(jī)制
崗南水庫管理局的工作人員分析說，在水庫內(nèi)開采鐵砂不同于礦山開采，由于水體具有流動(dòng)性特點(diǎn)，水質(zhì)惡化傳播速度快，一旦被污染，就會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)對(duì)石家莊的生活用水造成影響。
正因其重要性，《條例》明確規(guī)定包括水利局在內(nèi)的多個(gè)部門協(xié)同環(huán)保部門監(jiān)管，還把這項(xiàng)工作作為考核評(píng)價(jià)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。而事實(shí)上，崗南水庫有時(shí)處于無人監(jiān)管的境地。據(jù)群眾舉報(bào)，最近幾天，南莊村那些非法開采鐵砂的船仍舊晚上出沒。南莊村一位姓萬(音)的村民也直言不諱，他們一直都在采。
談到這個(gè)問題，縣環(huán)保局的一位工作人員說，他們沒有巡邏船，接到群眾舉報(bào)，他們一般都是會(huì)同水庫管理局一起治理。
崗南水庫管理局一位姓趙的負(fù)責(zé)人表示，他們的主要職責(zé)是保護(hù)水庫大壩安全、養(yǎng)護(hù)維修和供水。對(duì)水庫水質(zhì)安全雖有監(jiān)管之責(zé)，但沒有行政執(zhí)法權(quán)。管理局只有四五個(gè)人負(fù)責(zé)水庫巡邏，每周開船巡邏三四次，晚上無人巡邏。
對(duì)策探討
必須多方重視嚴(yán)防水源污染
河北省專家獻(xiàn)策團(tuán)專家、石家莊市委市政府決策咨詢委員會(huì)副主任李樹聲認(rèn)為，崗南水庫的水質(zhì)如何，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，必須引起有關(guān)方面的足夠重視。崗南水庫管理權(quán)隸屬于省水利廳，水庫管理局作為水利廳下屬單位，責(zé)無旁貸，如果不能有效制止亂采行為，應(yīng)立即向上級(jí)匯報(bào)，采取斷然措施。同時(shí)，依照地域管轄的原則，平山縣有關(guān)部門也應(yīng)切實(shí)對(duì)崗南水庫水質(zhì)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防地表水源污染問題的發(fā)生。
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