新華網(wǎng)寧波10月10日電(記者鄭黎)浙江省寧波市中級人民法院近日出臺文件，積極鼓勵引導(dǎo)民間投資，對在單位內(nèi)部和親友之間等特定對象籌借資金的，一般不作犯罪處理。

　　據(jù)了解，寧波市中級法院近日出臺的《關(guān)于為進一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的實施意見》，其中對如何認定涉及民間投資的罪與非罪進行了嚴格的界定。

　　這一實施意見規(guī)定，在審理民間資本引發(fā)的非法吸收公眾存款、集資詐騙類案件中，對未經(jīng)社會公開宣傳、在單位職工或者親友內(nèi)部針對特定對象籌集資金的，一般不作為犯罪處理；資金主要用于生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)活動，行為人有還款意愿，能夠及時清退集資款項，情節(jié)輕微，社會危害不大的，可以免予刑事處罰或者不作犯罪處理；對一些雖然構(gòu)成犯罪，但尚有支付能力的民間投資者，在依法判處刑罰的同時，也要保證其繼續(xù)履行還款義務(wù)，以便最大限度維護被害人的合法權(quán)益。

　　此實施意見還規(guī)定，對于有創(chuàng)新能力和發(fā)展前景、只是暫時陷入困境的民營企業(yè)作為被執(zhí)行人，而立即采取強制執(zhí)行措施可能導(dǎo)致企業(yè)無法生存的，可召集當(dāng)事人充分溝通，爭取執(zhí)行和解或采取債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、整體提存、企業(yè)資產(chǎn)重組等手段實現(xiàn)或保障債權(quán)。

　　在案件執(zhí)行中，此實施意見要求靈活運用財產(chǎn)訴訟保全制度，對涉及鼓勵農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、高校畢業(yè)生和科技人員創(chuàng)業(yè)投資等5類案件，盡量不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封賬冊、不輕易扣押財產(chǎn)，最大限度地幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　有關(guān)法律界人士稱，寧波出臺的這一實施意見對合法吸引民間資本，具有積極的探索性價值。