9月5日，烏達(dá)煤田，一名工人在觀察附近正燃燒冒煙的煤層。本報(bào)記者 趙亢 攝
2010年9月5日中午，內(nèi)蒙古烏達(dá)煤田，幾名滅火隊(duì)員在小石堆上休息。風(fēng)沙大，一名隊(duì)員將臉靠著地面避風(fēng)。本報(bào)記者 趙亢 攝
核心提示
作為中國最大的煤田火區(qū)之一，內(nèi)蒙古烏達(dá)煤田火區(qū)世界聞名。它已自燃了50年之久。
9月初，一則“烏達(dá)煤田火災(zāi)近期將被徹底撲滅”的消息，讓烏達(dá)煤田成為關(guān)注焦點(diǎn)。
事實(shí)上，兩年前烏海市就曾宣布烏達(dá)煤田“淺部火區(qū)基本熄滅”。而記者9月5日看到，煤田依舊煙塵滾滾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006年至2008年進(jìn)行的“滅火工程”，非但未能滅火反而加重了火災(zāi)治理難度，并釀成了巨大環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難。
8月底，正式滅火工程開始。而環(huán)境和生態(tài)災(zāi)難的善后責(zé)任，目前尚無人承擔(dān)。
本報(bào)記者楊萬國
內(nèi)蒙古報(bào)道9月8日，烏海市蘇海圖礦山區(qū)，一片破敗的民居內(nèi)，村民老金縮在屋子里，憂愁地看著窗外100多米遠(yuǎn)的地方。
從那里往山里延伸，一望無際的，都是被挖得支離破碎的地皮。
風(fēng)起，漫天灰塵卷來，夾雜著刺鼻的二氧化硫味道。
老金在這里住了10多年了。四五年前，家門口的山上還到處覆蓋著青草�，F(xiàn)在，只有黑色的煤矸石和被翻出的紅褐色過火石(煤田內(nèi)部被煤火燒過的石頭)，形成連綿不斷的渣堆。
“那時候整天炮聲不斷，我們家的玻璃被震得嘩嘩往下掉。2年過去，整個山皮都被剝了一遍。”老金說。
老金記得“滅火工程”是4年前開始的，到2008年6月戛然而止。一直到前幾天才重新開工。不再剝山皮了，改為打鉆井。
老金不明白這期間到底發(fā)生了什么。他還將陪伴這片被剝掉皮膚的荒山生活下去。
“正式滅火”剛上馬真正按發(fā)改委批準(zhǔn)規(guī)劃開展的滅火工作，8月26日剛開始，而之前當(dāng)?shù)貛状涡蓟緶缁?/strong>
老金所處的蘇海圖礦山區(qū)，是烏達(dá)煤田的構(gòu)成之一。烏達(dá)煤田與卓子山煤田，是烏海兩大煤田。
面積35平方公里的烏達(dá)煤田，主要由五虎山、蘇海圖和黃白茨三座大型煤礦組成。
烏達(dá)煤田是我國最大的煤田火區(qū)。據(jù)神華烏海能源公司滅火工程處長賈躍榮介紹，烏達(dá)煤田火災(zāi)已燃燒50多年，現(xiàn)已查明的火區(qū)有16個。因火區(qū)歷史長，地下火勢比較復(fù)雜，燃燒點(diǎn)多、過火面積大，給底下大礦的生產(chǎn)帶來很大隱患。
9月5日，記者在五虎山煤礦一個火區(qū)看到，30多名工人正在進(jìn)行滅火施工：將黃土過篩后倒入攪拌池，攪拌機(jī)將其攪拌成稀泥后泵入一排排鋼管內(nèi)。
這條火區(qū)下面是神華烏海能源公司五虎山煤礦的一條生產(chǎn)大巷，目前頭頂燃燒的煤層威脅到了地下煤井的生產(chǎn)安全。所以，滅火工程率先在這里開工。
來自陜西天地地質(zhì)公司的技術(shù)員付強(qiáng)介紹，他們先沿火區(qū)帶每隔20多米打進(jìn)一個鉆孔，目前已打了1500米長，每個鉆孔深度約30米，然后插入碗口粗的鋼管，向里面注入稀泥漿，對深處著火煤層降溫。降溫到一定程度，將注入特制固化泡沫材料，這種材料混合后，可以封堵煤層，隔絕氧氣，達(dá)到滅火效果。
賈躍榮介紹，這是嚴(yán)格按照發(fā)改委批準(zhǔn)的規(guī)劃，采取的鉆井注漿的滅火方法。這樣的正式滅火工程，今年8月26日開始實(shí)施。
而記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2003年以來，宣布烏達(dá)煤田火區(qū)即將被徹底撲滅的報(bào)道，有五六篇之多。
“熄滅”的煤田仍冒濃煙如果當(dāng)初基本熄滅了，現(xiàn)在還有那么多冒煙的火點(diǎn)，怎么解釋？一名滅火工程處人士說
兩年前，2008年8月29日，烏海市政府新聞辦公布“烏達(dá)煤田淺部滅火工程取得顯著成效……煤田淺部火區(qū)已基本熄滅。”
這條新聞成為烏達(dá)區(qū)2008年10大新聞之一，并被評價“煤田滅火工程，為烏達(dá)區(qū)帶來了巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益”。
而事實(shí)上，這片被稱為帶來巨大效益的土地，已成為烏達(dá)區(qū)的環(huán)境災(zāi)難。
9月5日，記者進(jìn)入烏達(dá)煤田，到處冒著濃煙，空氣中充斥著濃烈的二氧化硫味道。
在煤田內(nèi)五虎山礦區(qū)一座山頂，放眼望去，紅褐色的過火山石和黑色的煤矸石混雜而成的土堆，一座連著一座，在煙霧中若隱若現(xiàn)。土堆和土堆之間，是深淺不一的采坑，一些采坑底部裸露的煤層已自燃。源源不斷釋放著二氧化硫。
記者獲取的一份2002年的錄像資料顯示，當(dāng)時烏達(dá)煤田著火面積307.6萬平方米，約占整個煤田8.8%。這些火點(diǎn)之外的絕大部分煤田地表，是原始的完整地貌，綠草覆蓋，蜥蜴四處爬行覓食。
而9月5日記者貫穿整個煤田，幾乎看不到一塊像樣的植被。
“烏達(dá)煤田地表85%以上的原始地貌都被徹底破壞了。”9月6日，神華(北京)遙感勘察公司一名技術(shù)人員說。這家公司承擔(dān)了烏達(dá)煤田滅火工程的勘察任務(wù)。
“如果說當(dāng)初都基本熄滅了，現(xiàn)在還有那么多冒煙的火點(diǎn)，怎么解釋？”神華烏海能源公司滅火工程處相關(guān)人士說。
對于被破壞的地表，烏海市煤炭局副局長呂智山深感痛惜。他總結(jié)原因，“當(dāng)初匆匆忙忙上馬，又匆匆忙忙停止。許多善后工作沒有做好”。
曾因“貧窮”無力治理煤火導(dǎo)致煤礦數(shù)次出現(xiàn)險(xiǎn)情，當(dāng)時烏達(dá)礦務(wù)局也曾小規(guī)模滅火，但因“貧窮”難以有效治理
據(jù)神華烏海能源公司滅火工程處工程師趙鐵雄介紹，早在1961年，蘇海圖礦淺部煤層就開始自燃，但當(dāng)時沒有引起重視。
到上世紀(jì)七八十年代，烏達(dá)煤田涌出數(shù)百個小煤窯，大規(guī)模無序野蠻開采，嚴(yán)重破壞了煤田地質(zhì)結(jié)構(gòu)。造成煤田地表淺部多煤層燃燒。
“煤分不同的自燃傾向性，堆在外面的煤矸石，地下的煤層，遇到空氣后，都會自然氧化，溫度積累到一定程度，就開始燃燒。”趙鐵雄說。
因?yàn)榛馂?zāi)，烏達(dá)煤田被燒掉煤炭上千萬噸，被呆滯的煤炭資源達(dá)1億噸。
烏達(dá)煤田的煤含硫量大，煤田自燃又向空氣中大量排放有毒有害氣體，造成烏達(dá)地區(qū)酸雨逐年增加。
神華烏海能源公司滅火工程處處長賈躍榮介紹，在上世紀(jì)90年代，煤火導(dǎo)致蘇海圖和五虎山煤礦數(shù)次出現(xiàn)險(xiǎn)情，當(dāng)時烏達(dá)礦務(wù)局也曾進(jìn)行一些小規(guī)模治理。
但烏達(dá)礦務(wù)局是煤炭部確定的36個特困企業(yè)之一，沒有財(cái)力滅火，只是局部和零星治理，效果差。
1998年，烏達(dá)礦務(wù)局并入神華集團(tuán)(組建于1995年，國有獨(dú)資公司，為中央直管企業(yè))，并在2001年改制為烏達(dá)礦業(yè)公司。
1999年時，寧夏的一個大型煤田著火后，火區(qū)治理獲得國家資金支持。這啟示了烏達(dá)礦務(wù)局。
2001年11月，他們委托神華(北京)遙感勘察公司完成了《火區(qū)初勘報(bào)告》。2002年4月，完成了烏達(dá)煤田滅火工程設(shè)計(jì)。
賈躍榮介紹，他們開始拿著這些資料，不斷向神華總部、烏海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及國家發(fā)改委匯報(bào)，爭取資金。
2006年1月6日，國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)立項(xiàng)，批準(zhǔn)項(xiàng)目總投資16260萬元，其中國家補(bǔ)助6985萬元，神華集團(tuán)出資9275萬元，施工期四年，滅火面積350萬平方米。
知情人士介紹，項(xiàng)目批下來后，烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處正式成立。
該處組織了招投標(biāo)，準(zhǔn)備開展正式滅火。但當(dāng)時的烏達(dá)礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)指示，把滅火工程交給公司下屬的烏海市銀星工貿(mào)公司(下稱銀星公司)做。烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處黯淡退出。
瘋狂的挖煤“滅火”知情人介紹，銀星公司負(fù)責(zé)滅火工程后，將煤田劃成塊，一塊塊轉(zhuǎn)包出去
銀星公司，是烏達(dá)礦業(yè)公司下屬“三產(chǎn)”企業(yè)。
工商注冊資料顯示，該公司成立于2000年，現(xiàn)任董事長為周根良。公司前身是烏達(dá)礦務(wù)局多種經(jīng)營總公司，挖小煤窯，搞建材、養(yǎng)殖等項(xiàng)目。
2005年左右，小煤窯泛濫成災(zāi)，五虎山等礦區(qū)小煤窯連續(xù)發(fā)生礦難。最后，內(nèi)蒙古自治區(qū)一道死命令，全部小煤窯關(guān)停。
銀星公司此時生存困難，便向?yàn)踹_(dá)礦業(yè)公司打報(bào)告。礦業(yè)公司時任領(lǐng)導(dǎo)于是把整個烏達(dá)煤田滅火工作，交給了銀星公司。
上述知情人士介紹，銀星公司得到施工資格后，把整個煤田一塊塊承包出去，“也不管是不是火區(qū)，都劃出去了”。
銀星公司把整個煤田劃成16塊，再層層轉(zhuǎn)包。承包費(fèi)“有的幾十萬一塊，有的幾百萬一塊”，來自浙江，寧夏和內(nèi)蒙古東勝的100多個煤老板，開始以剝地皮的方式瘋狂挖煤“滅火”。
村民老金回憶，當(dāng)時山上剝地皮者晝夜放炮。烏達(dá)煤炭局副局長趙玉華說，這是國家立項(xiàng)的工程，監(jiān)管責(zé)任在神華公司，地方政府不會具體過問怎么施工。
“客觀上也挖走了很大一部分著火煤。”滅火處處長賈躍榮說。
工程師趙鐵雄介紹，按國家煤田規(guī)劃，烏達(dá)煤田是井工開采煤田，不應(yīng)露天挖煤。為保護(hù)環(huán)境，國家發(fā)改委批準(zhǔn)的烏達(dá)煤田滅火規(guī)劃則要求，以“打鉆、注水、注漿和黃土覆蓋為主”。
而知情人士介紹，滅火資格一旦賣給私人老板，就失去了控制。“老板花了錢，肯定要盡量多地賺回來”。滅火工程變成露天采煤工程，煤老板們越挖越深，越挖越大。
而這些煤田深處，就是烏達(dá)礦業(yè)公司的采礦大井。
鏈接：煤田自燃我國煤田火區(qū)主要分布在新疆、寧夏和內(nèi)蒙古，這些地區(qū)的煤炭儲量約占全國儲量的80%以上。這3個自治區(qū)又是全國煤田火災(zāi)最為嚴(yán)重的省區(qū),煤田大火不僅吞噬了珍貴的煤炭資源，也給自然環(huán)境和人民生活帶來很大威脅。據(jù)有關(guān)部門估算，這3個自治區(qū)潛在燃燒面積多達(dá)720平方公里，燃燒的煤火每年破壞煤炭資源多達(dá)2億噸。
煤田火區(qū)治理是一個世界性難題，在全球范圍內(nèi)除了南極洲，其他大洲都存在地下煤火現(xiàn)象，美國、印度等國家同樣受到煤田災(zāi)害的困擾。煤田火災(zāi)除了探測難、撲滅難之外，在治理過程中還會出現(xiàn)火區(qū)以外的問題，涉及人們的生活，也涉及環(huán)境保護(hù)。只有通過科學(xué)有序治理，才能把煤田滅火工程、煤礦滅火工程變成一個生態(tài)恢復(fù)的工程、生態(tài)建設(shè)的工程。
原始地貌嚴(yán)重破壞35平方公里的地表遭受破壞，技術(shù)人員說，花一百億用一百年，也恢復(fù)不到原始地貌了
“這些人在我們房頂玩火，能不危險(xiǎn)嗎？”烏達(dá)礦業(yè)公司知情人介紹，2008年滅火工程數(shù)次嚴(yán)重威脅到井下采礦。
2008年，烏達(dá)礦業(yè)公司分管安全的副總，向神華能源公司打報(bào)告，請求想辦法制止泛濫的采挖。
此前，2007年8月，銀星公司進(jìn)行了改制，成為烏海市所屬民營企業(yè)，烏達(dá)礦業(yè)公司管不了了。
最后，由烏海市政府出面，強(qiáng)行停止了整個烏達(dá)煤田滅火工程。
一些剛高價買到地塊的煤老板因此虧損嚴(yán)重，丟下剝開的地皮，到北京告狀；已賺到錢的煤老板，也不再回填、復(fù)墾和綠化，一走了之。
同時，剛剛挖出露頭的煤層，失去地表阻隔空氣，2年來也開始大規(guī)模自燃。
今年6月15日出版的《國土資源遙感》雜志中，神華(北京)遙感勘查公司工程師孔冰等人披露，2006年中期到2008年下半年，在烏達(dá)煤田進(jìn)行的滅火工程，使35平方公里的地表環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，煤田70%的原始地貌已徹底消失。
孔冰等人提取了烏達(dá)煤田地表剝挖前后的航空影像圖。2006年6月，影像圖上原始地貌清晰可見。但2009年3月的彩色影像圖上，是雜亂的剝挖坑、巖石渣堆等。
孔冰介紹，在對烏達(dá)18號火區(qū)鉆探驗(yàn)證中發(fā)現(xiàn)，在原來燃燒的4號煤層之下賦存的6號、7號煤層也已燃燒，煤火出現(xiàn)上下貫通。多數(shù)火區(qū)煤火沿密集廢棄巷道和巖石裂隙不斷向煤層深部蔓延。
烏達(dá)煤田原來的火區(qū)一部分被清除、一部分被渣石掩蓋、一部分沿煤層向深部蔓延，煤田18個火區(qū)被切割得凌亂不堪。
神華烏海能源公司不愿具名人士認(rèn)為，2年的剝挖“滅火”，事實(shí)上加重了烏達(dá)煤田火災(zāi)。
2008年6月，銀星公司“滅火工程”被緊急叫停，烏達(dá)礦業(yè)公司滅火處重新介入。
工程師趙鐵雄介紹，烏達(dá)煤田大部分地表植被被破壞，生態(tài)毀滅，地表深坑可能積水，都將長時期影響井下煤田開采安全。而孔冰等人認(rèn)為，采坑和渣堆有形成泥石流和堰塞湖的危險(xiǎn)。
趙鐵雄介紹，目前正在開展的鉆孔滅火工程，當(dāng)初規(guī)劃的有些鉆孔點(diǎn)，目前被堆上了厚厚的渣土，需要把渣土挖出才能打孔。“當(dāng)初批準(zhǔn)的規(guī)劃里沒有這個資金安排，現(xiàn)在誰來出錢？”
神華(北京)遙感公司一名技術(shù)員介紹，根據(jù)他們測算，初步恢復(fù)地表需要10個億以上，“而想恢復(fù)到原始地貌，100年，100億也不行了”。
誰為環(huán)境債埋單當(dāng)初的相關(guān)人物一一“淡出”，留下的是一個一個采坑
在地表植被十分珍貴的蒙西荒漠區(qū)中長大，趙鐵雄對植被的破壞深感痛惜，“現(xiàn)在一起風(fēng)，烏達(dá)市區(qū)沙塵明顯嚴(yán)重了”。
據(jù)介紹，2008年5月17日，烏海代市長侯風(fēng)岐率領(lǐng)煤炭局、安監(jiān)局等多部門，爬上烏達(dá)煤田滅火工程現(xiàn)場查探，發(fā)表了一番意味深長的講話，強(qiáng)調(diào)有關(guān)方面要嚴(yán)肅對待烏達(dá)煤田淺部滅火工程，要依法嚴(yán)厲打擊以滅火為名的非法盜采行為。
9月6日，記者找到了銀星公司董事長周根良。他拒絕回應(yīng)烏達(dá)煤田地表生態(tài)破壞的責(zé)任問題。
周稱，這是當(dāng)年的領(lǐng)導(dǎo)操作的。現(xiàn)在銀星公司已成地方企業(yè)，“區(qū)里叮囑過我們，不得隨便說話”。
烏達(dá)區(qū)政府副區(qū)長孟凡陽回應(yīng)，煤田是神華公司的，當(dāng)初滅火工程也是神華公司組織的，目前已和神華公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，由神華公司盡快回填和復(fù)墾。
而神華烏海能源公司相關(guān)人士則表示，當(dāng)初銀星公司滅火是經(jīng)神華批準(zhǔn)，但也經(jīng)過地方政府同意，而且2007年銀星公司改制后，地方政府也有監(jiān)管責(zé)任。
這位人士說，當(dāng)初烏達(dá)礦業(yè)公司批準(zhǔn)銀星公司攬下滅火工程的領(lǐng)導(dǎo)已調(diào)走。銀星公司原領(lǐng)導(dǎo)因滅火工程失控提前退休，但未被追究責(zé)任。
據(jù)烏海煤炭局副局長呂智山介紹，目前烏達(dá)煤田共遺有287個采坑，準(zhǔn)備留下9個填城市垃圾，剩下的全部要回填復(fù)墾。
他說烏海市已把收取的3700多萬復(fù)墾保證金轉(zhuǎn)交給神華烏海能源公司(2008年10月，烏達(dá)礦業(yè)公司等四家公司重組成立神華烏海能源公司)，要求該公司盡快進(jìn)行回填復(fù)墾。
神華烏海能源公司滅火處處長賈躍榮介紹，2009年滅火項(xiàng)目資金陸續(xù)到位。滅火處組織面向全國重新招投標(biāo)，陜西天地地質(zhì)公司、神華北京遙感勘查有限公司、撫順天地礦山安全裝備公司三家中標(biāo)，分片承擔(dān)烏達(dá)煤田滅火任務(wù)。
現(xiàn)在開展的滅火工程，實(shí)行“采滅分離”，滅火單位只負(fù)責(zé)滅火，滅火中挖出的煤自己不能賣，由項(xiàng)目單位處置，以此避免滅火企業(yè)挖煤不治理的行為。