新華網莫斯科6月2日電 （記者魏良磊）第25次俄羅斯－歐盟峰會1日在俄羅斯羅斯托夫州首府頓河畔羅斯托夫閉幕。這是在歐盟《里斯本條約》去年12月正式生效后召開的第一次俄歐峰會，會后雙方發(fā)表聯合聲明，宣布啟動現代化伙伴關系倡議。務實合作成為本次峰會乃至未來一段時期歐俄關系的主基調。
長期以來，合作與競爭并存，一直是歐盟與俄羅斯關系的基本態(tài)勢。歐盟內部缺乏統一對俄政策，尤其是東歐和西歐國家之間，對發(fā)展與俄羅斯關系有一定分歧，美國對東歐地區(qū)的影響也使歐俄關系充滿變數。今年以來，地區(qū)形勢出現了新變化，俄歐面臨加強雙邊合作的新契機。
首先是俄美關系“重啟”，為俄歐關系改善創(chuàng)造了條件。由于歐盟在政治、軍事上對俄立場與美國基本保持一致，俄歐關系必然受到美國因素的影響。奧巴馬上臺后，俄美關系出現緩和，俄歐關系也隨之改善。用俄常駐歐盟代表奇若夫的話說，俄歐關系不需“重啟”，但需按下“加速按鈕”。
其次，近來俄與波蘭關系有所改善，這有助于緩解歐盟東歐成員國對俄的排斥情緒。此外，俄與烏克蘭關系全面恢復，兩國簽署了天然氣價格協議，雙方合作進入“快車道”，這將減少俄歐在能源問題上的磨擦。
俄羅斯與歐盟彼此需要，只有務實合作才能使雙方的利益最大化。俄羅斯面臨的最艱巨任務是發(fā)展，而歐盟是俄最大的貿易伙伴和最主要的外資來源，離開歐盟的支持，俄很難實現長期發(fā)展目標。在本次峰會上，雙方重點討論的現代化伙伴關系倡議及互免簽證等問題，都體現了俄擴大與歐盟合作空間的迫切愿望。
歐盟也離不開俄羅斯。目前歐盟正面臨歐元區(qū)債務危機的嚴峻挑戰(zhàn)，俄羅斯作為歐盟第三大貿易伙伴和第一大能源供應國，對歐盟社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展具有關鍵的現實意義。
不過，俄歐關系要突破仍面臨許多困難。1997年生效的俄歐關系指導性文件《伙伴關系與合作協議》已于2007年到期，雙方就新協議舉行了多輪談判，但至今未能簽署。歐盟駐俄代表瓦連蘇埃拉在峰會前就明確表示，無論是在簽證問題上還是在新協議上，都不要期待立即會有大的突破。俄羅斯《獨立報》也評論說，近20年來，無論是關于共同市場的倡議，還是建立歐洲新安全架構的努力，都沒有為俄歐實現長期穩(wěn)定合作建立可靠基礎。
從根本上說，目前俄歐在戰(zhàn)略上仍缺乏互信。因此，雙方都有意淡化政治分歧，強調發(fā)展各領域的具體合作，希望通過務實合作，逐步累積互信，推動俄歐關系發(fā)展。 相關閱讀