保障和改良民生，是我黨基本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方法的持久動(dòng)力。按照提速落實(shí)“314”總體安排、率先實(shí)現(xiàn)全面小康的請(qǐng)求，中共重慶市委三屆七次全委會(huì)專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問(wèn)題上取得重大突破。

　　1. 建設(shè)3000萬(wàn)平方米公租房，解決50多萬(wàn)戶中低收入群眾住房艱苦。住房是當(dāng)前頭等民生大事。建立市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有束縛”。三年建成3000萬(wàn)平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改革中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭(zhēng)解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問(wèn)題。所有公租房必須交通方便、設(shè)施完善、功效配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房艱苦家庭、進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來(lái)渝工作人員，只要有穩(wěn)固收入，都可申請(qǐng)租��；租金一律把持在同類地段、同等品德商品房租金的60%以內(nèi)。增進(jìn)商品房市場(chǎng)健康發(fā)展，從政策上鼓勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)群眾自住性購(gòu)房，克制投機(jī)性炒房和豪宅，綜合應(yīng)用計(jì)劃束縛、土地供給、信貸稅收等手段，把持房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

　　2.實(shí)行萬(wàn)元增收工程，使“兩翼”95%有勞動(dòng)才能的農(nóng)戶三年增收萬(wàn)元以上。以深化林權(quán)改革為動(dòng)力，念好“山”字經(jīng)，支撐“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬(wàn)元增收工程，推動(dòng)農(nóng)村金融創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)和培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶供給種苗，派1萬(wàn)名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技巧服務(wù)，建成100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和1000個(gè)輻射全國(guó)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭(zhēng)“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達(dá)1000億元，95%有勞動(dòng)才能的農(nóng)戶收入由1.5萬(wàn)元增加到2.5萬(wàn)元以上。“兩翼”以外區(qū)縣要聯(lián)合自身特點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)戶增收。大力改良農(nóng)民生活條件，建成1500個(gè)集中、寬闊、舒適、方便的“農(nóng)民新村”，改革農(nóng)村危舊房30萬(wàn)戶，新建巴渝新居15萬(wàn)戶。打造100個(gè)特點(diǎn)鮮明、設(shè)施完善、環(huán)境精美的小城鎮(zhèn)。新建和改革集鎮(zhèn)自來(lái)水廠300座，解決600萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。持續(xù)給予31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城每年3000萬(wàn)元專項(xiàng)支撐，加快配齊學(xué)校、圖書(shū)館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功效。率先履行相對(duì)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進(jìn)舉動(dòng)態(tài)扶貧開(kāi)發(fā)。完成1000個(gè)村整村脫貧，易地搬遷38萬(wàn)生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

　　3.森林籠罩率達(dá)到40%，城區(qū)綠化率達(dá)到 35%，建成國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保榜樣城市。按照國(guó)家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推動(dòng)城市增綠，營(yíng)造良好生態(tài)，新增造林1200萬(wàn)畝；新增城市綠地6320萬(wàn)平方米，人均公共綠地達(dá)到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量精良天數(shù)達(dá)到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和污水集中處理率分辨達(dá)到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬(wàn)平方米危舊房、“城中村”和棚戶區(qū)改革，今明兩年綜合整治老故居住區(qū)1.2億平方米，改革主城干道31條，打造一批群眾愛(ài)好的特點(diǎn)風(fēng)貌街區(qū)。嚴(yán)格把持城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場(chǎng)、公園和文化體育設(shè)施，為市民供給更多休閑娛樂(lè)場(chǎng)合。著力解決如廁難、過(guò)街難、停車難問(wèn)題。新增軌道交通營(yíng)運(yùn)里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，進(jìn)步市民出行便捷性。