龐中英 特約撰稿人
中日韓之間的安全合作，主要還是在‘非傳統(tǒng)安全’領(lǐng)域，而在‘傳統(tǒng)安全’領(lǐng)域，即使是雙邊，也是有限的，至于三邊，則更少。
朝鮮半島局勢(shì)比朝鮮核試驗(yàn)時(shí)都要緊張和危險(xiǎn)。在美國(guó)的支持下，韓國(guó)要把“天安”艦的官司打到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)。加之日本聯(lián)合政府陷入危機(jī)，以及中朝、中韓、中日和中美關(guān)系都有比較大的調(diào)整，一時(shí)間，東北亞和平和穩(wěn)定面臨前所未有的挑戰(zhàn)。全球股票市場(chǎng)都受到了影響。在這個(gè)情況下，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人還是按期舉行了他們的三邊峰會(huì)，為動(dòng)蕩的東北亞安全局勢(shì)注入了某種確定性。
但是，中日韓的三邊峰會(huì)，主要的共識(shí)仍然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而在敏感的安全問(wèn)題上，尤其是關(guān)于“天安”艦事件，只是“交換了意見(jiàn)”。換句話(huà)說(shuō)，三方有關(guān)立場(chǎng)差異猶存。
“天安”艦事件能否成為中日韓三邊進(jìn)行“傳統(tǒng)安全”合作的突破口？由于眾所周知的原因，中日韓之間的安全合作，主要還是在“非傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域，而在“傳統(tǒng)安全”領(lǐng)域，即使是雙邊，也是有限的，至于三邊，則更少。
需要指出的是，這一事件發(fā)生后，韓國(guó)不但在對(duì)朝鮮政策上不克制，其試圖借助中國(guó)施壓朝鮮的手段也不算明智之舉，對(duì)地區(qū)多邊安全合作產(chǎn)生了不利影響。
韓美不斷向中國(guó)施加壓力，要求中國(guó)在這件事情上早日表態(tài)，甚至干預(yù)。一時(shí)間，圍繞著“天安”艦事件的國(guó)際焦點(diǎn)從朝鮮半島轉(zhuǎn)移到中國(guó)。一些韓國(guó)和國(guó)際輿論，不負(fù)責(zé)地把中國(guó)的表態(tài)與中國(guó)是否為負(fù)責(zé)任的國(guó)家掛鉤，中國(guó)不得不面對(duì)起自朝鮮半島的平地風(fēng)雷。本來(lái)，如果韓國(guó)政府善于管理危機(jī)事件，同時(shí)尊重中國(guó)的外交自主權(quán)，換位思考，就不至于使得朝鮮半島局勢(shì)緊張化。
溫總理的訪問(wèn)，從加強(qiáng)中韓關(guān)系（尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系）的角度淡化了“天安”艦事件對(duì)中韓關(guān)系的沖擊，溫家寶總理在這一事件上進(jìn)一步表態(tài)，進(jìn)行了“吊唁外交”。而中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的召開(kāi)，客觀上從多邊管理了由“天安”艦事件導(dǎo)致的中韓關(guān)系緊張。
“天安”艦事件導(dǎo)致的半島南北劍拔弩張，以及因美軍在日基地導(dǎo)致的日本政局危機(jī)，再次使美國(guó)成為東北亞地區(qū)政治博弈中最大的贏家。也就是說(shuō)，這一連串重大事件不僅導(dǎo)致親美的韓國(guó)李明博政權(quán)更加重視美國(guó)的安全保障作用，而且使追求日美關(guān)系“平等化”的日本民主黨政權(quán)也不得不回頭加強(qiáng)與美國(guó)的關(guān)系。可以說(shuō)，奧巴馬政府成功地達(dá)到了鞏固美國(guó)在東北亞的軍事同盟體系的目的。
美國(guó)不僅利用“天安”艦事件鞏固美國(guó)的東亞存在，而且利用這個(gè)事件檢驗(yàn)中美關(guān)系。按照“美國(guó)不能單獨(dú)行事，需要國(guó)際合作”的奧巴馬外交政策信條，美國(guó)要求“國(guó)際協(xié)同反應(yīng)”應(yīng)付朝鮮的挑戰(zhàn)。這不僅是就事論事，而是針對(duì)著東北亞其他根本問(wèn)題，尤其是包括六方會(huì)談在內(nèi)的朝鮮半島的未來(lái)。
東北亞的挑戰(zhàn)主要來(lái)自朝鮮半島，人們一般都把動(dòng)蕩的源頭追溯或者歸咎于朝鮮的內(nèi)外政策變化。確實(shí)，核武器的獲得，客觀上或多或少可彌補(bǔ)朝韓力量對(duì)比的長(zhǎng)期失衡，同時(shí)也帶來(lái)了更大的國(guó)際壓力。
但是，公平地說(shuō)，冷戰(zhàn)結(jié)束后朝鮮半島的動(dòng)蕩，與韓國(guó)也有極大關(guān)系。韓國(guó)抓住中國(guó)市場(chǎng)，成功地升級(jí)經(jīng)濟(jì)，把中國(guó)變成韓國(guó)最大的生產(chǎn)基地和傾銷(xiāo)市場(chǎng)。許多中國(guó)人也許會(huì)感到吃驚：人口只有5000萬(wàn)的韓國(guó)，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻與號(hào)稱(chēng)“崛起”的有著11億人口的印度一樣大�！绊n國(guó)崛起”不可忽視。這是中國(guó)繼日本崛起和美國(guó)主導(dǎo)東亞后，面對(duì)的最大地緣戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。韓國(guó)的成功也容易使韓國(guó)一些人滋生蠢蠢欲動(dòng)，甚至以為半島統(tǒng)一的時(shí)機(jī)是近了，而不是遠(yuǎn)了。具體地說(shuō)，半島目前的不穩(wěn)定，與韓國(guó)對(duì)朝鮮局勢(shì)的戰(zhàn)略判斷和李明博政府的對(duì)朝政策密不可分。
筆者認(rèn)為，值此東北亞巨變加深的關(guān)鍵時(shí)刻，朝鮮半島周邊的“四大國(guó)”，即中、美、俄、日的各自戰(zhàn)略動(dòng)向值得關(guān)注。
美國(guó)如何處理與半島南北的關(guān)系？奧巴馬政府一定會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與韓國(guó)的關(guān)系，但其是否會(huì)收回與朝鮮的對(duì)話(huà)政策，與韓國(guó)一起對(duì)朝強(qiáng)硬，還是繼續(xù)與朝鮮接觸？奧巴馬政府的對(duì)朝戰(zhàn)略尚未確定，這從剛發(fā)表的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》也看得出來(lái)。
盡管日本國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，但日本的朝鮮半島政策受到的影響有限。以前一般分析認(rèn)為，美日都以維持半島現(xiàn)狀（也就是穩(wěn)定）為優(yōu)先考慮，但今天是否將支持或者默認(rèn)韓國(guó)的對(duì)朝戰(zhàn)略？
接下來(lái)將是圍繞半島開(kāi)展的密集雙邊外交和國(guó)際協(xié)調(diào)。“天安”艦事件后，韓國(guó)聲稱(chēng)將調(diào)查報(bào)告提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，如果安理會(huì)介入，六方會(huì)談不可能在短期內(nèi)重開(kāi)，不僅是朝鮮，韓國(guó)也不可能在這個(gè)情勢(shì)下重返六方會(huì)談。韓國(guó)今年要舉辦G20峰會(huì)，是爭(zhēng)取“國(guó)際社會(huì)”支持韓國(guó)的對(duì)朝鮮政策的最好機(jī)會(huì)。韓國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將竭力利用G20做對(duì)朝文章。 相關(guān)閱讀