接受“稿費”是違紀(jì)不是犯罪？ 

　　辦案檢察官指出，汪風(fēng)雄明知吳某送錢就是為了教材教輔資料能方便地進(jìn)入書目而仍然接受，而他也利用職權(quán)幫吳某達(dá)到了目的，其權(quán)錢交易關(guān)系顯而易見 

　　2001年至2006年，汪風(fēng)雄分管四川省教科所工作，擔(dān)任教材教輔資料編委會主任。同時，他作為分管基礎(chǔ)教育處的副廳長，在與相關(guān)部門聯(lián)合審定、會簽各類教學(xué)用書目錄、推薦用書目錄的工作中，代表四川省教育廳行使審定、發(fā)布簽字權(quán)。四川省教科所原所長吳某看中了這一點，利用一切機(jī)會向汪風(fēng)雄獻(xiàn)殷勤，真可謂“該出手時就出手”�！�

　　2001年4月，在汪風(fēng)雄赴美國學(xué)習(xí)前夕，吳某讓教科所財會人員以“學(xué)習(xí)補貼”的名義從稿費收入中拿錢換了5000元美金交給汪風(fēng)雄�！�

　　教科所集資修建職工宿舍時，汪風(fēng)雄從該所購買了一套住房，并進(jìn)行了裝修。2005年下半年，吳某以支付“審稿費”的名義提取3萬元，送給了汪風(fēng)雄�！�

　　2001年至2006年，為名正言順地支付給汪風(fēng)雄“稿費”，吳某煞有其事地擬訂了一份稿費發(fā)放方案：直接編寫人員按字?jǐn)?shù)發(fā)，其他輔助人員適當(dāng)補貼，組織管理人員(含編委會主任、編委會成員)適當(dāng)發(fā)給組稿費、審稿費。但顧忌到給編委會主任、編委會成員發(fā)錢的影響，這一方案最終沒有成文，更沒有公開。但吳某仍以汪風(fēng)雄任編委會主任，對教材教輔資料編寫范圍、教學(xué)進(jìn)度和難度等方面進(jìn)行了宏觀指導(dǎo)為由，于每年春秋兩季分別向汪風(fēng)雄支付“稿費”，共計人民幣26.5萬元。2006年下半年，得知汪風(fēng)雄不分管教科所工作的消息后，吳某以“審稿費”的名義送給汪風(fēng)雄6萬元，感謝他的關(guān)照。　

　　6年間，汪風(fēng)雄從吳某處共獲取“稿費”、“住房補貼”、“學(xué)習(xí)補貼”等共計人民幣35.5萬元、美金5000元。而經(jīng)汪風(fēng)雄審定，四川省教科所編寫的教材教輔資料進(jìn)入四川省《教學(xué)用書目錄》、《推薦用書目錄》從來都是一路綠燈，順利通過，確保了該所每年穩(wěn)定的稿費收入。同時，汪風(fēng)雄對教科所超標(biāo)買車問題、對吳某違規(guī)創(chuàng)辦印刷廠的事也睜一只眼閉一只眼。   

　　對收受吳某人民幣35.5萬元、美金5000元的事實，汪風(fēng)雄認(rèn)為只是違紀(jì)，不是犯罪。辦案檢察官指出，違紀(jì)與犯罪的本質(zhì)區(qū)別就是收受錢物是否利用了職務(wù)便利，即是否成立權(quán)錢交易關(guān)系。汪風(fēng)雄作為四川省教育廳黨組成員、分管副廳長，無論是對吳某個人，還是對教科所的業(yè)務(wù)，包括教材教輔資料的編寫、進(jìn)入書目的審批、下發(fā)使用，都具有管理制約的職權(quán)。汪風(fēng)雄明知吳某“送錢就是為了搞好關(guān)系，就是為了教材教輔資料能方便地進(jìn)入書目”，而仍然收受其錢財，其權(quán)錢交易關(guān)系顯而易見�！�

　　汪風(fēng)雄認(rèn)為自己作為教材教輔的編委會主任，在教材教輔資料的編寫過程中付出了一定的勞動，因此所得錢款應(yīng)該是勞務(wù)費，而不是受賄。但他不應(yīng)該忘記，作為副廳長、編委會主任的職責(zé)之一就是組織教材教輔資料編寫，而他每月的工資就是對他履行職責(zé)、稱職工作的報酬，怎么還能有如此反常的勞務(wù)費一說呢？　

　　另經(jīng)查，2003年底至2007年初，汪風(fēng)雄還擔(dān)任四川省農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，承擔(dān)組織研究決定招標(biāo)條件設(shè)置、工程付款審批等職權(quán)。成都一家公司為達(dá)到競標(biāo)成功、順利驗收付款等目的，該公司總經(jīng)理易某先后5次以拜年的名義送給汪風(fēng)雄11.8萬元。汪風(fēng)雄均一一笑納。而汪風(fēng)雄在如何選擇投標(biāo)企業(yè)上確定了優(yōu)先考慮本地企業(yè)作為內(nèi)部掌握的基本原則，成都這家公司由此而如愿以償。 　　

　　如何區(qū)分權(quán)錢交易和禮尚往來？

　　辦案檢察官認(rèn)為兩者有著本質(zhì)區(qū)別，權(quán)錢交易有四個構(gòu)成要素。 

　　8月19日，汪風(fēng)雄案的一位辦案檢察官在接受記者采訪時說：“汪風(fēng)雄認(rèn)為自己與送禮人的關(guān)系是一種正常的禮尚往來，而非權(quán)錢交易。其實，權(quán)錢交易和禮尚往來是有本質(zhì)區(qū)別的。構(gòu)成權(quán)錢交易有四個要素：一是行為人具有索取或者非法收受他人財物的行為；二是行為人為他人謀取利益；三是收受財物與謀取利益具有關(guān)聯(lián)性，且均與行為人的職務(wù)活動、職權(quán)行為相聯(lián)系；四是行為人是國家工作人員，具有收受財物、為他人謀利的主觀故意。汪風(fēng)雄的行為這幾個要素都具備�！�