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泰國在發(fā)展民主的道路上跌了跟頭，并不能證明民主制度不適合亞洲國家，或者發(fā)展中國家
文/任建民
5月10日至12日，正是泰國軍隊與紅衫軍在街頭緊張對抗的時候，泰國財政部長空.乍滴甲瓦尼來北京訪問。他此行的要務(wù)之一，是談判中國工商銀行對泰國一家政府控股的大型銀行的收購案。他接受筆者采訪時說，這個收購案，最近一個月經(jīng)過泰國五個部委的批準(zhǔn)，整個程序按計劃順利進(jìn)行，這說明泰國政府在游行示威發(fā)生的同時，所有工作都照常進(jìn)行。
泰國在發(fā)展民主的道路上跌了跟頭，并不能證明民主制度不適合在亞洲國家，或者發(fā)展中國家。反過來看，包括泰國在內(nèi)的很多發(fā)展中國家，因為已經(jīng)具備了民主制度的基本要義，從而使國家長期發(fā)展受益。
泰國得到的好處之一就是，雖然政治高層之間爭斗不止，但整個國家的穩(wěn)定沒有受到影響。
泰國君主立憲制的模式是學(xué)習(xí)西方，實行上下兩院的議會制度，國會議員全國分區(qū)選舉，議會多數(shù)黨推舉總理。政府架構(gòu)實行公務(wù)員制，部長是政客而不是公務(wù)員，由政黨協(xié)商產(chǎn)生，隨選舉等政情變化。而各部的常務(wù)次長及以下各級都是公務(wù)員，是鐵飯碗。他們政治中立，不加入任何政黨。不論誰當(dāng)總理、誰當(dāng)部長，公務(wù)員的工作都不受影響。
不論是近幾年來還是往前推幾十年，泰國在政局動蕩不已的情況下，經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)定發(fā)展，成為東南亞富國之一，不能不說是民主制度下先進(jìn)的政治架構(gòu)的功勞。反觀其周邊鄰國，大都因政治原因?qū)е聡毭袢�，相比之下，凸顯了泰國制度的優(yōu)越性。
也正因為這種穩(wěn)定的政權(quán)架構(gòu)，使得泰國曼谷的亂象局限于部分地區(qū)，遠(yuǎn)沒有“內(nèi)戰(zhàn)”那么可怕。泰國的游行、示威、政變、占領(lǐng)總理府、國際機(jī)場被關(guān)、東盟峰會被沖散、軍隊清除曼谷“紅衫軍”以至于軍事政變，等等，筆者大小事件都親身經(jīng)歷過�？陀^地說，所有這些事件，影響的都只是局部地區(qū)，沒有對其他地區(qū)的老百姓構(gòu)成生命威脅，甚至不會影響正常生活。
這次紅衫軍與軍隊的對峙，只是地點從過去的政治區(qū)域，如總理府、王家田廣場，搬到了曼谷的商業(yè)區(qū)。在這個區(qū)域之外的其他地方，老百姓生活如常進(jìn)行。
雖然具備民主的基本形式，但是，泰國學(xué)者也承認(rèn)，泰國的民主發(fā)展還不成熟，今天的亂局說明，這個國家在通向民主的道路上，還有很長的路要走。
具體表現(xiàn)在泰國缺少民主制度的兩種要義，一是妥協(xié)與包容機(jī)制，二是缺少民主制度所必須的法治精神。
在劃定的游戲規(guī)則之下，少數(shù)派一方應(yīng)該服輸。泰國不同黨派即不同利益集團(tuán)的斗爭，之所以從國會轉(zhuǎn)向了街頭，就是因為雙方都沒有妥協(xié)意識。這次紅衫軍上街，開始的要求是解散國會、重新大選。總理阿披實后來宣布將提前解散國會并于11月份大選，應(yīng)該說很好地滿足了紅衫軍。但紅衫軍卻仍不解散，又提出了進(jìn)一步的要求，才造成了今天雙方僵持不下的局面。
民主精神并沒有植根于泰國社會深處，其中最明顯的一點就是注重權(quán)利而忽視法律，要民主不要法制。世界各地的發(fā)展表明，法制是民主的基石，反過來，沒有法制只要民主，只能導(dǎo)致無政府主義。
人類社會的發(fā)展歷程已經(jīng)表明，民主是個好東西，也是社會發(fā)展的必然。正如人不能一輩子爬行，總要學(xué)會走路。孩子在學(xué)走路時摔跤是正常的，也是必經(jīng)的階段。種種亂局，被泰國學(xué)者認(rèn)為是民主進(jìn)程的必然階段。他們認(rèn)為，隨著時間的推移和社會進(jìn)步，封建勢力必將一步步消亡，民主制度也會一步步走向成熟。
(作者系《人民日報》國際部主任編輯，2006年4月至2010年1月人民日報社泰國分社首席記者) 相關(guān)閱讀