每經(jīng)記者 謝曉萍 發(fā)自北京

　　廣電總局有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)電視的新規(guī)引起了彩電行業(yè)的不滿。

　　近日，有知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)消息》表現(xiàn)，中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱視像協(xié)會(huì))代表家電廠商向幾個(gè)部委上呈報(bào)告，“目前由于政策監(jiān)管不合理、行業(yè)利益沖突、部門管理不清楚導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨艱苦的局面，已影響到了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和花費(fèi)者的權(quán)益”。

　　《每日經(jīng)濟(jì)消息》記者從電子視像協(xié)會(huì)提交的《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)問題和建議的報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中懂得到，質(zhì)疑重要繚繞兩個(gè)方面：一是認(rèn)為政策監(jiān)管方法不合理；二是認(rèn)為行業(yè)存在壟斷。

　　被指監(jiān)管方法不合理

　　此前，廣電總局下發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》兩個(gè)規(guī)范，請(qǐng)求一個(gè)終端只能植入一個(gè)集成牌照商的平臺(tái)，本來家電廠商自己建設(shè)的內(nèi)容平臺(tái)也要轉(zhuǎn)交給集成牌照商接收。目前，僅有中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)(CNTV)、上海文廣百視通、杭州華數(shù)三家獲得內(nèi)容集成牌照(以下稱持牌單位)。

　　廣電總局請(qǐng)求“持牌單位”與電視機(jī)廠商合作時(shí)，每臺(tái)電視機(jī)只能植入一個(gè)由“持牌單位”設(shè)計(jì)開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端，且一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)客戶端只能嵌入一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)電視集成平臺(tái)的地址。

　　對(duì)此，視像協(xié)會(huì)認(rèn)為，此舉違背了對(duì)視聽節(jié)目?jī)?nèi)容和集成服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管的目標(biāo)，不符合產(chǎn)業(yè)和技巧發(fā)展的趨勢(shì)。此外，如果將“持牌單位”客戶端直接植入電視機(jī)可能會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)漏洞等問題，這將嚴(yán)重侵害花費(fèi)者利益。

　　“一臺(tái)電視機(jī)只能植入一個(gè)客戶端，這不合理。對(duì)于家電企業(yè)而言，盼望在一個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)所有的接入�！蹦臣译娖髽I(yè)副總向 《每日經(jīng)濟(jì)消息》記者表現(xiàn)，這項(xiàng)規(guī)定限制了彩電企業(yè)的技巧創(chuàng)新和花費(fèi)者的選擇權(quán)，并增加了互聯(lián)網(wǎng)電視機(jī)售后服務(wù)工作的難度和不斷定性。

　　同時(shí)，視像協(xié)會(huì)還強(qiáng)調(diào)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)將合法的互聯(lián)網(wǎng)信息在電視機(jī)終端上顯示和利用屬于電信業(yè)務(wù)，不應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)行的廣電政策進(jìn)行管理�！皬V電的職責(zé)是內(nèi)容監(jiān)管，客戶端或軟件都是實(shí)現(xiàn)廣電為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的手段，但這樣的方法是否被認(rèn)可、是否有越權(quán)嫌疑，可能存在分歧�！绷髅襟w網(wǎng)CEO張彥翔對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)消息》記者表現(xiàn)。

　　或涉嫌行業(yè)壟斷

　　此外，視像協(xié)會(huì)認(rèn)為本來彩電廠商自建的內(nèi)容平臺(tái)也應(yīng)可申請(qǐng)牌照。廣電總局在互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)有關(guān)行政允許的規(guī)定沒有公示的情況下，小范疇批復(fù)了3家持牌單位，但目前其他電視臺(tái)或者可能符合條件的彩電企業(yè)都沒有機(jī)會(huì)依法申請(qǐng)。這違背了《中華國(guó)民共和國(guó)行政允許法》有關(guān)規(guī)定，并導(dǎo)致“持牌單位”形成資源壟斷。

　　家電產(chǎn)業(yè)研究專家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)咨詢中心副主任陸刃波表現(xiàn)，對(duì)于制作企業(yè)來說，公平的市場(chǎng)環(huán)境非常重要，廣電總局的監(jiān)管政策從某種意義上說，是不利于企業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的。本來家電廠商自己建設(shè)的內(nèi)容平臺(tái)現(xiàn)在被請(qǐng)求轉(zhuǎn)交給持牌單位接收并不合適，一方面廣電總局沒有進(jìn)一步闡明補(bǔ)償方法。

　　視像協(xié)會(huì)還表現(xiàn)，持牌單位請(qǐng)求彩電企業(yè)按每臺(tái)電視機(jī)幾十甚至上百元的標(biāo)準(zhǔn)向其支付服務(wù)費(fèi)，且不頒布服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容數(shù)量等要害要素。因“持牌單位”沒有按照市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則開展業(yè)務(wù)，并且向彩電企業(yè)收取費(fèi)用程度基礎(chǔ)一致，因此涉嫌價(jià)格同盟。

　　上述家電企業(yè)副總也表現(xiàn)，在無法預(yù)知市場(chǎng)的情況下持牌單位請(qǐng)求彩電廠商支付服務(wù)費(fèi)用不合理，這樣只能造成兩種成果，第一種是企業(yè)將成本轉(zhuǎn)移給花費(fèi)者，第二種是花費(fèi)者不買單。這嚴(yán)重打擊了彩電廠商生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)電視的積極性，在多重限制下，企業(yè)很有可能只是情勢(shì)上生產(chǎn)一些互聯(lián)網(wǎng)電視樣機(jī)，這對(duì)行業(yè)發(fā)展是不利的。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)盡快建立

　　“目前的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菑V電在把持，但視像協(xié)會(huì)所指的都是互聯(lián)網(wǎng)電視后續(xù)會(huì)見臨的問題�！睆垙┫璞憩F(xiàn)。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家呼吁，為了互聯(lián)網(wǎng)電視的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡快將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盡快建立起來。