CFIUS就是從那時起對中國的企業(yè)上足了發(fā)條,寧可錯殺,不得放過。
問題的要害,是機會;叵肫饋,那真是在氣象狀態(tài)十分惡劣的情況下進行的遠航。當時,中美關系特別是經(jīng)貿(mào)關系高度緊張,繚繞著國民幣升值展開的對華施壓舉動空前強硬,針對中國兌現(xiàn)入世承諾的一系列責難更是接踵而至,貿(mào)易爭端愈演愈烈。
更糟糕的是,輿論環(huán)境也非常之差?吹竭@種風起云涌的狀態(tài),“中國要挾論”的愛好者簡直是樂得睡不著覺,忙不迭地兜售著那套“過季”的主意,看到有東西可以炒作了,美國媒體也興高采烈地進行起中國崛起及中國要挾的大討論來。在這種逆流狀態(tài)下,中海油的并購從一開端就是令人失望的。
旁觀者清,遠在法國的《解放報》說得很明白,“中國海洋石油總公司公開出價收購美國優(yōu)尼科公司一事再次喚醒美國的反華陣線!倍绹度A爾街日報》更是直截了當?shù)卣f,“美國在貿(mào)易問題上對中國積怨已久,大有一觸即發(fā)之勢,而中海油對加州聯(lián)合石油的出價可能正好充當了導火索的角色!
最重要的是,像此番華為一樣,當年中海油的并購觸動了美國對中國的“戰(zhàn)略猜忌”。最后占了便宜的中海油的競爭對手,當時很昏暗地說了這樣一番話,“一家中國政府控股的企業(yè)如收購美國能源資產(chǎn)可能會導致美國能源價格上漲!倍@恰恰逢迎了一些人對中國的所謂的“能源野心”的擔心,在他們看來,“作為一項國家政策,在全球能源儲備日漸可貴的今天,中國有意將能源資源都控制在自己的手中!
這些經(jīng)由媒體渲染,就成了“中國的懷有敵意的收購”。在這種情況下,美國政界的歇斯底里已使單純從經(jīng)濟角度盤算收購報價變得不再可能,盡管業(yè)內(nèi)人士頗為同情地說,“如果純粹只是價格問題,那中海石油應當已經(jīng)勝出了。”但遺憾的是,此時的并購已成為不折不扣的政治問題。
花了很多錢,中海油終于明白,在美國,許多問題不是經(jīng)濟問題,而是政治、安全甚至還有些民族心理的問題。
除去谷歌綜合癥,中期選舉也是讓華為無可奈何的政治考驗。由于機會奇妙,華為在美的擴大舉動,已成為美國安全部門重點關注對象,在這種情況下,任何對華為的放寬,都會給當事人帶來麻煩,在中期選舉的關口,這樣做是有很大政治風險的。
從這種意義上說,華為之痛,其實也應當給其他近期對美國資產(chǎn)有想法的公司提了個醒:在中期選舉這樣一個政客們要紛紛站出來表態(tài)、表忠心的時候,任何收購都可能被聯(lián)想為惡意的、敵意的、不懷好意的。
這樣看來有一件事很迫在眉睫,那就是怎樣加強中國重要資產(chǎn)的保護。在華為們飽受被審查之痛時,我們也應當意識到,CFIUS的做法其實很值得我們借鑒。比如它的“民主集中制”,也即一個部門和諧全局,比如它的抓大放小,也即重點關照軍用、安全、高科技、稀有資源及關乎國計民生的產(chǎn)業(yè),而讓市場照顧好其他與此無關的事情。
作者為中國社會科學院美國所研究員
(本文起源:中國經(jīng)營報 作者:張國慶) 相關閱讀