同年，網(wǎng)絡(luò)游戲的實名制“防沉迷驗證系統(tǒng)”開端試運行，博客實名制隨后開端推行。

　　2009年5月1日，杭州市《盤算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)管理條例》開端實行，網(wǎng)絡(luò)實名制第一次被處所性法規(guī)確立。

　　到今年2月21日，工信部部長李毅中指出，目前相干部門正在研究網(wǎng)絡(luò)實名制。而域名實名注冊則已經(jīng)全面實行。來自中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的消息稱，已對新申請注冊的11.6萬個域名進(jìn)行了實名審核，并對已注冊域名完成信息真實性核驗達(dá)566萬個。

　　這個發(fā)展路線圖清楚地表明，網(wǎng)絡(luò)實名制一直鍥而不舍以期慢慢落地。

　　不過，杭州網(wǎng)絡(luò)實名制實行至今已名存實亡。這讓決策者們看到，網(wǎng)絡(luò)的無界性使得處所政府試點行不通。

　　暨南大學(xué)消息與傳播學(xué)院院長范以錦認(rèn)為，“有限實名”是一條可行路徑，即匿名制與實名制并存。比如在一些范疇做到實名制，但應(yīng)容許“前臺匿名，后臺實名”；在另一部分范疇，比如微博、QQ群等實現(xiàn)匿名。

　　實際上，對于電子商務(wù)(電商頻道)和網(wǎng)絡(luò)交易，如即將施行的網(wǎng)店實名制，贊成則遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于反對聲。工信部有關(guān)官員亦提及，“實現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)實名制和‘后臺實名制’將是慷慨向�！�

　　技巧與立法障礙

　　目前在部分商業(yè)網(wǎng)站上試點的實名制，仍停留在“網(wǎng)上發(fā)言的注冊實名制”，即在注冊時，需要填寫更加充分、正確的信息。但發(fā)言時網(wǎng)民可以任意選擇名字，而不必是實名。

　　《財經(jīng)》記者登陸數(shù)家門戶網(wǎng)站的留言系統(tǒng)，發(fā)明只有注冊用戶方可留言。而注冊需要“真實姓名”和“身份證信息”。但填寫虛偽的姓名和身份證號碼后，未經(jīng)驗證即成為了注冊用戶。也就是說，這只是在情勢上取消了“匿名發(fā)言”的功效。

　　目前的難題在于，網(wǎng)站登陸注冊系統(tǒng)無法與公安機(jī)關(guān)的身份辨認(rèn)系統(tǒng)技巧對接，無法實際上做到“后臺實名”。

　　一位門戶網(wǎng)站高管舉例，履行了5年的網(wǎng)游防沉迷系統(tǒng)，也只能部分實現(xiàn)與身份辨認(rèn)系統(tǒng)的對接。目前承載全國13億人口的數(shù)據(jù)庫，只有公安部門的 “全國國民身份信息系統(tǒng)”。2010年5月26日，消息出版總署科技與數(shù)字出版司網(wǎng)絡(luò)處處長張懷海對外稱，該署“即將”聯(lián)合公安部實行網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)實名制認(rèn)證工作。

　　對于推行網(wǎng)絡(luò)實名制，網(wǎng)絡(luò)運營商最初的擔(dān)心，除了用戶流失，就是運營成本增加，這可能來自兩方面：后臺編輯的人力成本和軟件的升級成本。一家門戶網(wǎng)站的微博板塊即有超過10人的監(jiān)管團(tuán)隊。

　　“我們最大的擔(dān)心是，一旦需要與公安身份辨認(rèn)系統(tǒng)對接，這套軟硬件設(shè)備會有多大造價，這樣的成本對于中小商業(yè)網(wǎng)站影響可能比較大�！鄙鲜鲩T戶網(wǎng)站高管說。

　　請求在7月1日后施行的網(wǎng)店實名制，面臨同樣的技巧難題。河北省工商局的一位負(fù)責(zé)人稱，目前國內(nèi)尚沒有一款能夠便捷有效審核身份的軟件，這可能會給網(wǎng)店實名制的推行帶來障礙。

　　“淘寶網(wǎng)”的一位高管介紹，該網(wǎng)試行實名制已有一段時間，對店主的身份辨認(rèn)重要依附于“支付寶”等與銀行金融系統(tǒng)的實名制對接。其分析認(rèn)為，海量的網(wǎng)店店主身份信息辨認(rèn)，對于商務(wù)網(wǎng)站尤其是中小型商務(wù)網(wǎng)站，無疑會增加審核和注冊成本，商務(wù)網(wǎng)站因此也面臨重新洗牌。

　　成本之外，是個人信息與隱私安全——由商業(yè)網(wǎng)站控制這些真實個人信息顯然不合適。技巧上的難題有待解決，而立法闕如也是障礙之一。

　　中國政法大學(xué)教授宋建武認(rèn)為，除了需要加強(qiáng)保護(hù)個人信息和隱私的立法，目前尚沒有一部法律層面的規(guī)定，來說明網(wǎng)絡(luò)實名制的內(nèi)涵外延。這些均是推行網(wǎng)絡(luò)實名制的前提性障礙。

　　而在鄰國，韓國政府為推行網(wǎng)絡(luò)實名制，在2005年10月發(fā)布和修正《增進(jìn)信息化基礎(chǔ)法》、《信息通信基礎(chǔ)保護(hù)法》等法律，為網(wǎng)絡(luò)實名制供給法律根據(jù)。

　　“無論是技巧上還是法律上，目前我們都還沒有籌備好�！鄙鲜鰠⑴c網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管決策的人士說，“距離真正意義的網(wǎng)絡(luò)實名制，還有很長一段路要走�！�