中新網(wǎng)6月1日電 據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，工商總局決定于7月1日起實施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，以下是工商總局就《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理暫行辦法》答問全文。
1. 問：制定《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的指導(dǎo)思想和原則是什么？
答：制定《辦法》的指導(dǎo)思想和原則，可以用一句話概括，就是：“堅持兩個促進(jìn)和兩個維護(hù)”。
“兩個促進(jìn)”是指，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的健康發(fā)展。
目前我國網(wǎng)絡(luò)市場雖然發(fā)展迅猛，但總的來看，尚處在發(fā)展的初期，特別是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)新速度非常快，新的事物層出不窮，每一項技術(shù)變革都會帶來網(wǎng)絡(luò)市場較大程度的變動，許多問題難以準(zhǔn)確進(jìn)行量化定性分析。網(wǎng)絡(luò)市場的出現(xiàn)極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，代表著未來市場交易發(fā)展的方向。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是國家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措之一。因此，必須抓住機(jī)遇，采取有效措施大力培育扶持、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場的發(fā)展，努力為網(wǎng)絡(luò)市場主體的發(fā)展創(chuàng)造、提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是硬道理，工商行政管理只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，才能有充分發(fā)揮職能作用的地位。
健康發(fā)展是網(wǎng)絡(luò)市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和保障。堅持促進(jìn)健康發(fā)展，就是要通過依法規(guī)范市場主體行為，維護(hù)市場秩序，依法查處網(wǎng)絡(luò)欺詐行為、銷售假冒偽劣商品行為、不正當(dāng)競爭行為等，為各類市場主體創(chuàng)造一個公平的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展中求健康，在健康中求發(fā)展，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
“兩個促進(jìn)”的思想貫穿于《辦法》始終�！掇k法》第一章專門對工商行政管理部門如何促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易發(fā)展作出了明確具體的規(guī)定。《辦法》第二章、第三章分別從市場主體準(zhǔn)入、市場主體行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益保護(hù)、行業(yè)和企業(yè)自律、商標(biāo)專用權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、禁止不正當(dāng)競爭行為等方面做出培育、扶持、服務(wù)、促進(jìn)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的規(guī)定。
“兩個維護(hù)”是指，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益。
消費者信任網(wǎng)絡(luò)市場是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)營者信任網(wǎng)絡(luò)市場是網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的根基。能否有效保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費的合法權(quán)益、保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)市場能否協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。維護(hù)消費者的合法權(quán)益，就是要處理好消費者和經(jīng)營者之間的買賣關(guān)系，努力為消費者營造便利、安全、放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境；維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，就是要處理好經(jīng)營者之間的關(guān)系，維護(hù)好市場主體公正公平的經(jīng)營關(guān)系。只有切實維護(hù)消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有切實維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，工商行政管理才會得到市場主體的擁護(hù)。“兩個維護(hù)”的思想貫穿于《辦法》始終。
2. 問：《辦法》的立法依據(jù)是什么？
答：《辦法》的立法依據(jù)包括三個方面：
第一，國家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。主要包括《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《商標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》、《食品安全法》等。這些法律法規(guī)從市場主體、市場交易、市場競爭、市場商品、消費者合法權(quán)益保護(hù)等方面確立了市場行為準(zhǔn)則。網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為是傳統(tǒng)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為在網(wǎng)絡(luò)上的延伸，同樣受國家現(xiàn)行規(guī)范維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序法律法規(guī)的調(diào)整。
第二，國家專門規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。主要有《電子簽名法》、國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等。
第三，國務(wù)院批準(zhǔn)的國家工商行政管理總局新“三定”方案。2008年7月國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)國家工商行政管理總局新“三定”方案，明確規(guī)定國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為。
3. 問：《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
答：《辦法》共分為六章四十四條，主要內(nèi)容是：
第一章：主要規(guī)定了立法依據(jù)、立法宗旨和原則、立法調(diào)整對象、網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營原則、工商行政管理部門促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為發(fā)展的職責(zé)和任務(wù)以及行業(yè)自律等方面的內(nèi)容。
第二章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為規(guī)范。規(guī)范的內(nèi)容覆蓋網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的全部過程和各個環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括市場主體準(zhǔn)入、商品準(zhǔn)入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競爭、注冊商標(biāo)專用權(quán)和企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利的保護(hù)、消費者和經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)等方面。
第三章：主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任。主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者在平臺交易主體準(zhǔn)入，商品準(zhǔn)入，交易信息檢查監(jiān)控、使用、保存，注冊商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)等權(quán)利保護(hù)，經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費者個人信息保護(hù)，消費者權(quán)益保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)合同簽訂，網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)章制度制定，協(xié)助配合工商行政管理部門查處網(wǎng)絡(luò)違法行為等方面的義務(wù)和責(zé)任。同時制定了鼓勵、提倡網(wǎng)絡(luò)交易平臺建立消費者權(quán)益保護(hù)和交易信用評估服務(wù)自律制度等方面的內(nèi)容。
第四章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)督管理職責(zé)。一是規(guī)定了各級工商行政管理部門職責(zé)及分工；二是規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的基本方式；三是規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)違法行為管轄權(quán)，按照有利于維護(hù)權(quán)益、便于查處的原則，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄；四是規(guī)定了工商行政管理部門與國家有關(guān)行政執(zhí)法部門之間配合協(xié)作工作方面的內(nèi)容。
第五章：主要規(guī)定了違反《辦法》的法律責(zé)任。一是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，凡法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；二是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，依照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。
4. 問：在促進(jìn)發(fā)展方面，《辦法》規(guī)定了哪些辦法和措施？
答：服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執(zhí)政興國第一要務(wù)的基本要求。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展，是擴(kuò)大居民消費需求、拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑，是創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。因此，《辦法》在制定過程中始終高舉發(fā)展的大旗，并將促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)健康發(fā)展的原則貫徹到《辦法》始終。
《辦法》規(guī)定了促進(jìn)發(fā)展的原則、方式和方法。具體包括以下幾個方面： 相關(guān)閱讀