“這次政策很?chē)?yán)，據(jù)我所知廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò)。”9月3日，廣東某IDC人士告訴記者。近日，中國(guó)電信內(nèi)部開(kāi)始了針對(duì)違規(guī)高帶寬接入的專(zhuān)項(xiàng)清理，而清理對(duì)象主要是地方公司的第三方代理，矛頭直指其他網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電信服務(wù)商。

　　據(jù)記者獲得的一份內(nèi)部文件顯示，中國(guó)電信要求：各省公司在收到通知之后，立即對(duì)省內(nèi)高帶寬接入產(chǎn)品情況、專(zhuān)線客戶(hù)協(xié)議等進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)查實(shí)確認(rèn)的違規(guī)接入立即清退業(yè)務(wù)。

　　文件指出：原則上除骨干核心正�；ヂ�(lián)互通點(diǎn)之外的任何網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，不得有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。各省公司于8月15日前將自查結(jié)果上報(bào)集團(tuán)。9月1日起可對(duì)其他省監(jiān)督舉報(bào)。

　　“其實(shí)這次清查主要就是針對(duì)其他運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)接入。”上述IDC人士指出，由于網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用相對(duì)較高，其他運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)通過(guò)向第三方代理購(gòu)買(mǎi)帶寬的方式接入電信或者網(wǎng)通的核心網(wǎng)絡(luò)，從而為發(fā)展自己的客戶(hù)降低成本。

　　“最近一段時(shí)間，為了應(yīng)對(duì)三網(wǎng)融合，廣電和電信內(nèi)部都在進(jìn)行一系列的規(guī)范。”中國(guó)數(shù)字電視雜志主編包冉表示，這其實(shí)很正常，也可以理解為電信在梳理自己的管理規(guī)范。

　　另有業(yè)內(nèi)人士表示，由于不規(guī)范的行為已經(jīng)比較普遍，電信此舉如果嚴(yán)格執(zhí)行，短期將對(duì)廣電企業(yè)以及鐵通等的互聯(lián)網(wǎng)接入造成影響。

　　此消息未獲中國(guó)電信官方證實(shí)。

　　網(wǎng)絡(luò)接入潛規(guī)則

　　“運(yùn)營(yíng)商之間的線路，互相訪問(wèn)需要按流量付費(fèi)。而通過(guò)第三方購(gòu)買(mǎi)帶寬會(huì)比自己去結(jié)算流量便宜很多。”廣東一家IDC機(jī)房的負(fù)責(zé)人王培(化名)告訴記者，這是造成目前違規(guī)接入現(xiàn)象的根源之一。

　　在電信重組之前，全國(guó)有近十家“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位”，包括中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)衛(wèi)通以及教育網(wǎng)等機(jī)構(gòu)。但網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)最廣的還是中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通。

　　電信重組之后，格局依舊。中國(guó)電信和兼并網(wǎng)通的聯(lián)通壟斷了大部分網(wǎng)絡(luò)接入資源，并且國(guó)際出口帶寬也主要在電信手中，聯(lián)通其次。

　　根據(jù)原信產(chǎn)部2007年12月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)交換中心網(wǎng)間結(jié)算辦法》：除了中電信、網(wǎng)通、教育網(wǎng)之外的互聯(lián)單位，在與中電信、網(wǎng)通進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，要向中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司支付結(jié)算費(fèi)用。

　　費(fèi)用有兩種結(jié)算方式，第一是在交換中心按流量計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)上限為：結(jié)算費(fèi)用(元/月)=1000(元/Mbps月)×結(jié)算速率(Mbps)。第二則是各公司之間協(xié)商，由其他企業(yè)單向付費(fèi)給電信和網(wǎng)通。

　　“由于上行和下行都算流量，對(duì)電信、聯(lián)通之外的運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是發(fā)展IDC業(yè)務(wù)，還是發(fā)展寬帶用戶(hù)，都需要向這兩家付費(fèi)。”王培表示，“比如鐵通的用戶(hù)訪問(wèn)電信的網(wǎng)站需要鐵通付費(fèi)，電信的用戶(hù)訪問(wèn)鐵通的網(wǎng)站仍需要鐵通付費(fèi)。”

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由于網(wǎng)間結(jié)算的費(fèi)用要遠(yuǎn)高于電信或者網(wǎng)通自己發(fā)展高帶寬客戶(hù)的費(fèi)用，而且出口有限。在這樣的情況下，地方的運(yùn)營(yíng)商發(fā)展出一些變通的做法。即通過(guò)向第三方公司購(gòu)買(mǎi)電信、聯(lián)通的帶寬。“這也是所謂的‘穿透’接入。”一家提供網(wǎng)絡(luò)架設(shè)解決方案公司的內(nèi)部人士告訴記者，相當(dāng)于自己做一個(gè)交換路由，把不同的網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)。

　　事實(shí)上，使用鐵通或者廣電網(wǎng)絡(luò)的用戶(hù)會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己IP地址會(huì)經(jīng)常變化。“比如這次是江蘇電信，下次登錄也許是聯(lián)通。”上述人士表示，“這表明他們是通過(guò)第三方渠道得到了電信或者網(wǎng)通的帶寬。”

　　王培認(rèn)為，這已經(jīng)成為行業(yè)普遍的現(xiàn)象。“從前的網(wǎng)通、電信也曾經(jīng)提出過(guò)規(guī)范，但是由于體系太大，而且地方公司有業(yè)績(jī)壓力和利益訴求，所以一直沒(méi)有完全禁止。”

　　電信全面清查

　　記者獲悉，從8月份開(kāi)始，中國(guó)電信已經(jīng)開(kāi)始著手對(duì)違規(guī)高帶寬接入進(jìn)行清查。“據(jù)我所知，廣東已經(jīng)有七八家公司被斷了網(wǎng)絡(luò)。”王培說(shuō)。

　　中國(guó)電信在下發(fā)給各省級(jí)分公司的通知中表示，近年來(lái)，違規(guī)高帶寬接入在部分省級(jí)公司屢有發(fā)生，給不法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、電信服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商提供了可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響國(guó)家掃黃打非的高壓態(tài)勢(shì)，不利于建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　為了凈化互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，有效遏制淫穢色情信息蔓延的傳播，集團(tuán)公司決定在前期“掃黃打非”專(zhuān)項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，加大對(duì)違規(guī)高帶寬接入的清理整頓力度。

　　“掃黃只是一個(gè)名頭，真正的目的還是在抑制其他運(yùn)營(yíng)單位的違規(guī)接入。”王培表示，關(guān)鍵還是看地方的執(zhí)行程度能有多嚴(yán)格。

　　中國(guó)電信在通知中要求，各省公司要按照相關(guān)要求先開(kāi)展自查自糾，對(duì)省內(nèi)高帶寬接入產(chǎn)品情況、專(zhuān)線客戶(hù)協(xié)議等進(jìn)行清理核對(duì)，對(duì)查實(shí)確認(rèn)的違規(guī)接入立即清退業(yè)務(wù)，并將自查自糾報(bào)告和之前與對(duì)方簽署的協(xié)議向集團(tuán)公司報(bào)備，不得以客戶(hù)協(xié)議尚未到期或未簽署相關(guān)條款為理由拖延整改。

　　另外，為了防止各省分公司為了自身業(yè)績(jī)或者利益關(guān)系不嚴(yán)查。中國(guó)電信還提出，可以對(duì)其他省的異常流量進(jìn)行舉報(bào)。“集團(tuán)將依據(jù)舉報(bào)省提供信息、被舉報(bào)省反饋用戶(hù)信息等予以核查。自2010年9月1日起，一經(jīng)確認(rèn)，集團(tuán)公司將堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。”

　　電信在通知中對(duì)帶寬接入價(jià)格也進(jìn)行了規(guī)定：參照目前集團(tuán)政企客戶(hù)事業(yè)部給各省批復(fù)的價(jià)格，即1G帶寬年收入在300萬(wàn)-500萬(wàn)元之間，取上限確定1G帶寬的月度業(yè)務(wù)收入?yún)⒖贾禐?0萬(wàn)元。

　　而記者從某網(wǎng)游公司運(yùn)營(yíng)部人士獲悉，目前從電信購(gòu)買(mǎi)質(zhì)量較好的1G獨(dú)享帶寬一個(gè)月的價(jià)格在10萬(wàn)元左右。

　　電信明確表示：原則上除骨干核心正常互聯(lián)互通點(diǎn)之外的任何網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，不得有其他運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)單位等的穿透流量接入。對(duì)于違規(guī)業(yè)務(wù)，自查實(shí)之月開(kāi)始，首月加倍扣減違規(guī)省級(jí)公司業(yè)務(wù)收入100萬(wàn)元，此后每月按100萬(wàn)遞增扣減業(yè)務(wù)收入(第二月扣減200萬(wàn)元，第三月扣減300萬(wàn)元，以此類(lèi)推)。

　　“單從文件來(lái)看電信的力度很大，而且目的很明確。”前述網(wǎng)絡(luò)解決方案公司人士表示。

　　鐵通、廣電受影響

　　“電信此舉主要針對(duì)的就是其他運(yùn)營(yíng)單位的穿透接入。”王培說(shuō)，對(duì)于一般的帶寬需求大客戶(hù)如視頻網(wǎng)站、網(wǎng)游公司等影響不大。“但據(jù)我所知這次行動(dòng)也比較嚴(yán)，有可能是一刀切的，所以通過(guò)第三方公司買(mǎi)帶寬的話(huà)可能會(huì)受牽連。”

　　有視頻網(wǎng)站內(nèi)部人士告訴記者：“我們是直接找電信、網(wǎng)通簽的，因?yàn)榱亢艽�，所以我們有議價(jià)權(quán)，找中間商的話(huà)反而不優(yōu)惠。”

　　上海一家網(wǎng)游公司負(fù)責(zé)人告訴記者，大公司會(huì)在主要城市設(shè)立核心機(jī)房，一般與電信、網(wǎng)通直接簽約，所以不會(huì)受影響。但在一些小地方的服務(wù)器一般都是交由第三方公司去做的，可能會(huì)受波及。

　　另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，針對(duì)電信清查的影響，鐵通近日已經(jīng)對(duì)客服發(fā)出通知，要求注意可能引發(fā)的用戶(hù)投訴。

　　鐵通在通知中表示，近期由于中國(guó)電信整治第三方代理出口，對(duì)全公司互聯(lián)網(wǎng)出口造成很大的影響，可能會(huì)引發(fā)用戶(hù)的大規(guī)模投訴。鐵通要求各分公司客服部門(mén)“密切關(guān)注事件的發(fā)展，制定預(yù)案采取措施，努力做好用戶(hù)的解釋安撫工作。”

　　另外，對(duì)廣電企業(yè)而言，影響同樣存在。之前已經(jīng)有很多廣電背景的企業(yè)進(jìn)入IDC市場(chǎng)，但他們并不具備傳輸接入能力，在帶寬方面非常依賴(lài)于電信和聯(lián)通兩家主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商。

　　而過(guò)去十年來(lái)，廣電運(yùn)營(yíng)商更是在帶寬方面受制于電信和網(wǎng)通。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，深圳天威視訊從2004年開(kāi)始發(fā)展寬帶接入業(yè)務(wù)，深圳電信一度以不出租寬帶資源的手段對(duì)其加以封殺，結(jié)果給當(dāng)時(shí)的后進(jìn)入者網(wǎng)通以可乘之機(jī)，搶下了這個(gè)大客戶(hù)。

　　廣電一直在醞釀建一張全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。據(jù)記者了解，按照廣電總局對(duì)NGB(下一代廣播電視網(wǎng))的規(guī)劃，到2015年建設(shè)規(guī)模化的覆蓋全國(guó)的運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，單用戶(hù)實(shí)際接入速率達(dá)到100兆，達(dá)到與電信網(wǎng)平等競(jìng)爭(zhēng)與合作的水平。

　　不過(guò)，即使廣電網(wǎng)絡(luò)建成之后，依然繞不開(kāi)和電信、聯(lián)通的互通結(jié)算問(wèn)題，因?yàn)閮H此二家擁有國(guó)際帶寬出口。歌華有線副總經(jīng)理羅小布之前接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“以歌華有線為例，每月85元的寬帶收入中，其中有近40%要向電信運(yùn)營(yíng)商交納租用寬帶出口的費(fèi)用。”

　　王培認(rèn)為，“由于廣電系目前在三網(wǎng)融合中占據(jù)了主動(dòng)，電信此舉可能是未雨綢繆，為了提高未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)籌碼。”

　　不久前，三大運(yùn)營(yíng)商集體發(fā)布2010年上半年財(cái)報(bào)，在業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)上，中國(guó)電信宣布把今年下半年與明年的帶寬投資提高150億，同時(shí)提高新增寬帶用戶(hù)目標(biāo)。國(guó)泰君安電信分析師馮丹丹認(rèn)為，電信這是在為三網(wǎng)融合做準(zhǔn)備。

　　(本文來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 )