關(guān)于住房

十二五期間住房需求

閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅

>>建議案

在必定時(shí)代內(nèi)應(yīng)保持一個(gè)家庭限新購(gòu)一套商品住房，限制外地個(gè)人僅僅為了投資而在北京購(gòu)置的普通商品住房；對(duì)持有多套住房、高端住房等研究征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，對(duì)閑置房產(chǎn)征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。

最早明年將擴(kuò)征房產(chǎn)稅

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅研究院的劉玉章教授分析，現(xiàn)在北京房?jī)r(jià)已經(jīng)到了非控不可的地步，這一建議提出的方法很好，也具有必定的可履行性。他認(rèn)為，市政協(xié)這一建議其實(shí)只是針對(duì)持有多套住房、高端住房、閑置房產(chǎn)的少數(shù)個(gè)人征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅。這一新政只是為懂得決分配不公問(wèn)題，因此，這一政策并不會(huì)遭到只有1套住房或者正籌備買(mǎi)房者的寬大市民的反對(duì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)算是個(gè)試點(diǎn)，也比較容易推行。

從操作層面看，他認(rèn)為只要市地稅局提出有操作可行性的草案，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)即可。他認(rèn)為，最早在2011年，這一政策就有望在本市推出。

但同時(shí)他也認(rèn)為，由于房?jī)r(jià)更多是由于地價(jià)太貴，而且占房?jī)r(jià)比重太高所致；以及建筑材料成本所含增值稅太高，土地增值稅的征收不幻想，未能起到調(diào)控房?jī)r(jià)作用等綜合因素影響所致。因此，即使本市對(duì)持有多套住房、高端住房、閑置房產(chǎn)者征收房產(chǎn)稅或物業(yè)稅，預(yù)計(jì)也不會(huì)對(duì)本市房?jī)r(jià)降落起到太大的作用。

>>專(zhuān)家解讀

關(guān)于人口調(diào)控

居住證制度加快推出

>>建議案

調(diào)研顯示，2009年底北京市實(shí)際常住人口已達(dá)1972萬(wàn)人，其中戶籍人口為1246萬(wàn)人，居住半年以上的流動(dòng)人口達(dá)726萬(wàn)人。

應(yīng)向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)成立首都人口委員會(huì)，制定重大人口決策，督促檢查和諧人口政策措施的落實(shí)。北京市應(yīng)多措并舉遏制人口的總量過(guò)快的增加勢(shì)頭，下降人口增速。首都的人口范圍應(yīng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的背景下盡快實(shí)現(xiàn)零增加。

在十二五期間，應(yīng)聯(lián)合戶籍的改革與居住證制度的設(shè)計(jì)實(shí)行，完善人口管理政策法規(guī)系統(tǒng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力市場(chǎng)、戶籍、教導(dǎo)、保障等政策與人口政策的和諧。加快流動(dòng)人口居住證制度制定實(shí)行，重視與戶籍改革制度之間的連接配合，以居住證作為享受流動(dòng)人口出租公寓、子女就學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)的憑證，以勞動(dòng)就業(yè)、遵紀(jì)守法、投資納稅等相干信息作為戶籍改革參考的重要根據(jù)，進(jìn)步人口管理服務(wù)才能和程度。

>>記者觀察

本市戶籍改革進(jìn)展緩慢

就在上月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的看法》，這是首次在國(guó)務(wù)院的文件中提出在全國(guó)范疇內(nèi)履行居住證制度。今年以來(lái)，高層亦就戶籍問(wèn)題頻繁表態(tài)，各地也陸續(xù)出臺(tái)試點(diǎn)新政。汪玉凱認(rèn)為，中國(guó)戶籍改革正蓄勢(shì)待發(fā)，或?qū)⑦M(jìn)入全面改革階段。

在今年的兩會(huì)上，北京市相干負(fù)責(zé)人也表態(tài)稱(chēng)，北京市正在就實(shí)行居住證進(jìn)行的調(diào)研，今年有望形成暫住證改居住證的計(jì)劃。而實(shí)際上，早在2006年，市級(jí)高官就曾經(jīng)表現(xiàn)居住證代替暫住證已立項(xiàng)調(diào)研，但時(shí)至今日仍無(wú)明白結(jié)論。其背后，北京特別的地位和人口復(fù)雜的實(shí)際情況，被認(rèn)為是居住證難產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)理由。

顯而易見(jiàn)的是，北京人口膨脹，不斷增加的人口使得土地、水源、環(huán)境、交通等資源不堪重負(fù)。有專(zhuān)家認(rèn)為，從現(xiàn)在的人口增加趨勢(shì)看，未來(lái)10年內(nèi)，北京人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國(guó)際上公認(rèn)的不應(yīng)突破的底線。

但汪玉凱認(rèn)為，城市的發(fā)展離不開(kāi)人的貢獻(xiàn)，城市需要他們的勞動(dòng)，也應(yīng)讓他們分享發(fā)展成果。說(shuō)白了，就是不能只要人手，不要人口。特別是北京市，要率先形成城鄉(xiāng)一體化，戶籍改革勢(shì)不可擋。選擇1-2個(gè)郊區(qū)縣或新建城鎮(zhèn)履行戶籍制度改革，取消農(nóng)居戶籍的差別，按照城市居民的標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度。逐步在條件成熟的地區(qū)推行這一改革是非常必要且有效的措施。汪玉凱認(rèn)為，從未來(lái)北京的發(fā)展看，小城鎮(zhèn)率先試點(diǎn)，更有利于疏散、緩解中心城區(qū)人口的壓力。