8月29日至30日，2013年“全國(guó)電影專項(xiàng)資金管理工作會(huì)議”在北京舉行。國(guó)家新聞出版廣電總局副局長(zhǎng)、國(guó)家電影專資委主任童剛到會(huì)并講話�？偩蛛娪熬指本珠L(zhǎng)毛羽介紹了2013年上半年國(guó)內(nèi)電影創(chuàng)作、市場(chǎng)、技術(shù)發(fā)展情況。國(guó)家電影專資委常務(wù)副主任、總局電影資金辦主任姜濤做了工作報(bào)告。會(huì)上還對(duì)2012年工作優(yōu)秀的省級(jí)管委會(huì)進(jìn)行了表彰。
進(jìn)一步加強(qiáng)電影專資工作
童剛指出，首先要珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)。從2002年以來(lái)，中國(guó)電影持續(xù)十幾年一直保持高速增長(zhǎng)，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展時(shí)期，電影的作用及其體現(xiàn)出的價(jià)值遠(yuǎn)比我們的想像要大。中國(guó)電影的快速發(fā)展得到了從中央到地方、從國(guó)內(nèi)到國(guó)際的廣泛關(guān)注。同時(shí)，后電影產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到充分開(kāi)發(fā)，農(nóng)村市場(chǎng)、中西部地區(qū)市場(chǎng)還未能充分拓展，因此，電影仍然具有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。
關(guān)于加強(qiáng)電影專資工作，童剛要求：各省要把專資管理工作提到重要的位置予以高度重視；專資政策自建立以來(lái)，通過(guò)政策引導(dǎo)影院的建設(shè)與發(fā)展、對(duì)國(guó)產(chǎn)電影放映的扶持等方式，發(fā)揮了不可替代的作用；專資管理要與時(shí)俱進(jìn)為社會(huì)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)、為基層服務(wù)；執(zhí)行有關(guān)政策全國(guó)不能一刀切，要因地制宜，發(fā)揮主觀能動(dòng)性；加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，特別提高地市級(jí)管理者的管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)其積極性；收好、管好、用好專資，健全制度、好鋼用在刀刃上。同時(shí)，加強(qiáng)全國(guó)電影票房數(shù)據(jù)平臺(tái)工作，打造成全國(guó)準(zhǔn)確無(wú)誤、權(quán)威的平臺(tái)。
關(guān)于近期要推進(jìn)的幾項(xiàng)工作，一要改善中小城市影院建設(shè)的條件；二要打造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)平臺(tái)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，整治不良的市場(chǎng)現(xiàn)象；三要推廣安裝數(shù)字電影傳輸系統(tǒng)，同時(shí)治理好電影市場(chǎng)；四要抓好農(nóng)村電影放映工程，要不等不靠不看，解決好本省問(wèn)題。
總結(jié)專資管理工作新經(jīng)驗(yàn)
姜濤在工作報(bào)告中，對(duì)2012年電影專資的撥付和使用情況、專資管理工作在市場(chǎng)規(guī)范管理方面取得的新經(jīng)驗(yàn)、全國(guó)電影票務(wù)系統(tǒng)升級(jí)的進(jìn)展等方面進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并提出了下一階段的主要工作方向，同時(shí)通報(bào)了“專資管理辦法”修訂、“資助縣城影院建設(shè)通知”的有關(guān)情況。
2012年，專資收繳額達(dá)到8.46億元，比2011年增收2.26億元，同比遞增36%，再創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。其中：廣東省收繳額首次超過(guò)億元，以1.16億元獨(dú)占鰲頭；北京、江蘇分列二、三位；浙江、上海繼續(xù)保持前列。全國(guó)共有21個(gè)省專資收繳額過(guò)千萬(wàn)。今年上半年專資收繳額達(dá)到5.37億元。較2012年同期增加1.46億元，遞增37.45%。廣東省月均上繳專資超千萬(wàn)，同比遞增33%，江蘇省上繳專資5082萬(wàn)元，同比遞增46%，今年有望突破億元，全國(guó)排名第二位。
去年全國(guó)會(huì)后，各省管委會(huì)根據(jù)會(huì)議的部署，一年多來(lái)開(kāi)展了卓有成效的工作。廣東省將地市電影主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)吸納為省管委會(huì)成員，協(xié)助省級(jí)管理。江蘇省按照“屬地管理”原則，將市級(jí)電影主管局管理職責(zé)，量化考核指標(biāo)，并定期將電影專資有關(guān)政策和使用情況向地市通報(bào)。北京、廣東、遼寧針對(duì)影院違規(guī)及整改情況分別采取緩返專資、取消當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)、取消補(bǔ)貼等帶有懲罰性的措施。還有許多省利用年檢等手段，對(duì)拖繳欠繳專資的行為進(jìn)行規(guī)范。吉林省建立了影院票務(wù)聯(lián)系卡制度，觀眾可憑卡上舉報(bào)電話針對(duì)影院違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。
推動(dòng)修訂《專資管理辦法》
姜濤在工作報(bào)告中指出了下一步工作的重點(diǎn)：1.推動(dòng)修訂的《專資管理辦法》盡快出臺(tái)，全面提高專資管理工作水平；2.明確兩級(jí)管委會(huì)專資資助的重點(diǎn)，抓好“頂層設(shè)計(jì)”；3.認(rèn)真、全面、有效地執(zhí)行《縣城影院建設(shè)補(bǔ)貼通知》；4.用好、用熟、多用綜合票務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，為專資事業(yè)和電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)；5.抓實(shí)、抓好解決影院偷漏瞞報(bào)問(wèn)題，摸索出可行的措施；6.加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問(wèn)題；7.高度重視利用專資的杠桿作用，放映好國(guó)產(chǎn)影片加大其市場(chǎng)份額，加強(qiáng)對(duì)老少邊貧地區(qū)支持，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。同時(shí)報(bào)告中還強(qiáng)調(diào)各級(jí)管委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)走群眾路線、為基層辦實(shí)事的要求。