五花八門的購物卡，支付寶、財(cái)付通等網(wǎng)上第三方支付，８０００億元由非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的電子貨幣，使百姓花費(fèi)和生活變得十分快捷。（材料圖）
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新華網(wǎng)北京７月２９日電（新華視點(diǎn)記者 李舒、徐揚(yáng)、周立權(quán)）五花八門的購物卡，支付寶、財(cái)付通等網(wǎng)上第三方支付，８０００億元由非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的電子貨幣，使百姓花費(fèi)和生活變得十分快捷。但由于缺乏有效監(jiān)管，洗錢、行賄、避稅、套現(xiàn)等不法運(yùn)動(dòng)正借此平臺(tái)繁殖蔓延，侵害了經(jīng)濟(jì)安全和百姓權(quán)益。
近期，央行發(fā)布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》，將這一宏大的新興行業(yè)納入監(jiān)管。你的購物卡和網(wǎng)上支付安全嗎？巨額預(yù)付費(fèi)該怎樣監(jiān)管？存放發(fā)卡機(jī)構(gòu)的沉淀資金收益歸誰？為此，新華視點(diǎn)記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。
購物卡：灰色花費(fèi)的重災(zāi)區(qū)？
小小購物卡，已成為時(shí)下部分居民花費(fèi)常用的支付工具。一類是超市、商場、美容院等商家發(fā)行的單項(xiàng)花費(fèi)卡，另一類是第三方機(jī)構(gòu)發(fā)行的通用花費(fèi)卡。后者不僅可以在簽約超市、商場應(yīng)用，也可以在簽約的美容店、健身房、蛋糕店、餐館等場合應(yīng)用。
在北京的SOGO、中友、百盛、王府井百貨等大商場，經(jīng)�？梢姷箍S牛的身影。一位自稱姓王的黃牛告訴記者，資和信的商通卡、�？ǎ�.５折進(jìn)，雅高e卡９.２折進(jìn)，普通商場的購物卡９折進(jìn)。出的話，要９.７折以上。我們收售各種花費(fèi)卡的平均利潤率能到３％，會(huì)有一些�？停袝r(shí)會(huì)上門收卡。
現(xiàn)在公司發(fā)福利、過年過節(jié)送禮，都風(fēng)行送花費(fèi)儲(chǔ)值卡，對公司來說可以避稅，對行賄者來說也方便。在北京賽特購物中心門口，一位黃牛坦言， 大商場貴得要逝世，一些有卡的居民當(dāng)然要變現(xiàn)，拿著現(xiàn)金干點(diǎn)啥不好��？
元旦春節(jié)前后是旺季，那時(shí)候可以收到幾萬元一張大金額的卡�，F(xiàn)在是淡季，一天能收十來張吧。另一名黃牛徐女士告訴記者。
記者調(diào)查發(fā)明，黃牛只是購物卡產(chǎn)業(yè)鏈的末端。商家開發(fā)購物卡，可獲得宏大的現(xiàn)金零息貸款和豐富的利潤，很多持卡人幾元或幾十元的卡內(nèi)余額也成為發(fā)卡企業(yè)的盈利，而一些購物卡可以在很多商場、超市、餐飲店、美容院應(yīng)用，已涉嫌代替貨幣流通的功效。
業(yè)內(nèi)人士流露，目前北京市場上第三方發(fā)行的花費(fèi)卡重要有資和信發(fā)行的商通卡、裕福實(shí)業(yè)發(fā)行的�？ǖ取Ｆ渲袃H資和信累計(jì)發(fā)卡金額就超過１００億元。
在上海，則形成聯(lián)華OK卡一家獨(dú)大，方便通卡、斯瑪特卡、共享一卡通、暢購一卡通等多家競起的格式，僅聯(lián)華OK卡會(huì)員就有約１６００萬個(gè)，銷售額早已上百億元。
據(jù)國際發(fā)卡機(jī)構(gòu)雅高委托零點(diǎn)公司的調(diào)查顯示，２００８年中國預(yù)付費(fèi)市場范圍就已超過８０００億元。
中國國民大學(xué)商學(xué)院教授黃國雄指出，購物卡潛在的風(fēng)險(xiǎn)包含圈錢、違法或?yàn)E用預(yù)付資金、回避稅收、下降商品或服務(wù)質(zhì)量、繁殖腐敗等。事實(shí)上，由于花費(fèi)卡易繁殖腐敗，２００１年國務(wù)院糾風(fēng)辦、央行等部門曾聯(lián)合下發(fā)關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放應(yīng)用各種代幣券、卡的通知，叫停相干花費(fèi)卡的流通應(yīng)用，但嚴(yán)打過后花費(fèi)卡迅速卷土重來，近幾年更是快速增加。
北京市石景山區(qū)檢察院的案例調(diào)研報(bào)告顯示，近5年來查處的行賄受賄案件中，涉及以代金卡為行受賄標(biāo)的的案件逐年增加，其中２００８年的比例為１５％，２００９年高達(dá)８３.３％。
央行有關(guān)負(fù)責(zé)人近期坦言，公款購置儲(chǔ)值卡可以開發(fā)票，然后送給私人，很容易形成腐敗。為加強(qiáng)監(jiān)管，６月２１日，央行頒布《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理措施》，對開放式的預(yù)付費(fèi)卡有了監(jiān)管，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件進(jìn)行了限制，并請求實(shí)名制，規(guī)定第三方支付公司不得開具預(yù)付款發(fā)票，可預(yù)防腐敗、偷漏稅等情況。
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